С 30 сентября Министерство труда США отменяет правила, которые более 40 лет определяли, как разные подразделения ведомства должны координировать проверки работодателей, использующих труд мигрантов и сезонных сельскохозяйственных работников.
Речь идет не об отмене трудовых прав и не о прекращении инспекций.
Меняется именно внутренняя система взаимодействия между Wage and Hour Division, OSHA и Employment and Training Administration. Министерство считает прежние процедуры устаревшими и больше не соответствующими тому, как проверки проводятся на практике.
Какие правила отменяют
Нормы Part 42 появились еще в 1980 году.
Они требовали создавать национальные и региональные комитеты по контролю за трудом сельхозработников, регулярно проводить их заседания, разрабатывать специальные планы проверок и назначать отдельных сотрудников, отвечающих за координацию.
Но часть этой системы фактически перестала работать много лет назад.
В правилах даже сохранились ссылки на структуры Министерства труда, которых больше не существует, и на закон Farm Labor Contractor Registration Act, отмененный еще в 1983 году.
Проверки работодателей не прекращаются
Для работников это главное уточнение.
Минтруд прямо заявляет, что продолжит расследования, аудиты, проверки рабочих мест и другие меры контроля.
Ведомство утверждает, что сегодня его подразделения уже взаимодействуют через рабочие группы, совместные расследования, обмен информацией и специальные сельскохозяйственные task forces — без необходимости использовать старые комитеты из правил 1980 года.
Продолжат действовать и современные законы, регулирующие труд мигрантов и сезонных работников, включая Migrant and Seasonal Agricultural Worker Protection Act и программу H-2A.
Что остается под контролем
Отмена Part 42 сама по себе не меняет требования к:
- выплате зарплаты;
- минимальной оплате и сверхурочным там, где они применяются;
- безопасности рабочего места;
- условиям программы H-2A;
- работе farm labor contractors;
- защите сезонных и мигрирующих сельхозработников.
WHD по-прежнему может проверять оплату и условия труда, OSHA — безопасность рабочих мест, а ETA — соблюдение требований программ занятости и H-2A.
Почему решение вызвало споры
Во время обсуждения нового правила Министерство труда получило восемь комментариев — все они выступали против отмены старой системы.
Правозащитные и юридические организации опасались, что отказ от обязательных процедур может ослабить координацию и сделать контроль за работодателями менее прозрачным.
Минтруд с этим не согласился. Ведомство заявило, что много лет эффективно проводило совместные проверки другими способами и что жестко прописанные структуры Part 42 больше создавали бюрократические ограничения, чем помогали инспекторам.
Что реально изменится после 30 сентября
Для обычного работника моментального изменения, скорее всего, не будет.
Не появляется новый тип визы, не меняется зарплата H-2A и не исчезает возможность пожаловаться на работодателя.
Но у самого Министерства труда станет больше свободы в том, как разные ведомства организуют совместные проверки и обмениваются информацией.
Поэтому реальный эффект станет понятнее позже — по тому, изменится ли количество расследований, скорость реакции на жалобы и практика совместных проверок работодателей.
Пока же речь идет прежде всего о демонтаже старой бюрократической системы, а не об отмене федерального контроля за условиями труда мигрантов.
