Иммиграционные агенты США все чаще задерживают людей, которые въехали в страну легально, имеют разрешение на работу и ожидают решения по убежищу или грин-карте.
Проблема в том, что открытое заявление в USCIS и действующий Employment Authorization Document не всегда означают наличие законного иммиграционного статуса.
Если первоначально разрешенный срок пребывания закончился, ICE может рассматривать человека как нарушителя визового режима — даже когда его дело продолжает рассматриваться.
Виза в паспорте — не главный документ
Истекшая визовая наклейка сама по себе еще не означает нарушение.
Виза нужна прежде всего для поездки в США и обращения за допуском на границе. Сколько человек может оставаться внутри страны, обычно определяет форма I-94.
Например, туристическая виза может действовать несколько лет, но CBP разрешит провести в США только шесть месяцев. Нарушение начнется после даты в I-94, а не после окончания самой визы.
Возможна и обратная ситуация: виза уже истекла, но человек продолжает законно находиться в стране по действующей I-94 или сохраняет студенческий статус. CBP называет дату Admit Until в I-94 сроком разрешенного пребывания.
Как человек оказывается в ловушке
Сложности начинаются, когда срок первоначального статуса заканчивается, а другое иммиграционное заявление еще рассматривается.
Так может произойти, если человек:
— въехал по туристической визе и подал на убежище;
— вступил в брак с гражданином США и ожидает грин-карту;
— подал на изменение или продление статуса;
— получил разрешение на работу на основании открытого дела;
— пользуется временной гуманитарной защитой.
Подача заявления может разрешать человеку оставаться в США до решения и в некоторых случаях получить EAD. Но она не всегда продлевает прежний статус B-1/B-2, F-1 или другой неиммиграционный статус.
Возникает разница между lawful status и period of authorized stay. Человек может не накапливать незаконное присутствие или иметь право ожидать решения, но при этом уже не находиться в первоначальном законном статусе.
Именно поэтому фраза «у меня есть разрешение на работу» не всегда отвечает на вопрос, может ли ICE начать иммиграционное разбирательство.
Кого уже задерживают
В июле и начале августа появились сообщения о задержаниях иностранцев без серьезного криминального прошлого, которые ожидали решения по иммиграционным делам.
Среди них назывались:
— просители убежища;
— супруги граждан США;
— обладатели EAD;
— люди с открытыми заявлениями на изменение статуса;
— иностранцы, давно превысившие срок по I-94.
Особое внимание привлекли задержания в аэропортах. По данным иммиграционных журналистов и адвокатов, агенты могут заранее получать сведения о перелете и проводить задержание после установления личности пассажира в контролируемой зоне.
Rubic со ссылкой на Bloomberg Law описывает эту группу как особенно удобную для ICE: люди не скрываются, используют настоящее имя и самостоятельно сообщают государству маршрут поездки.
Почему аэропорты стали опаснее
Для покупки билета и прохождения контроля пассажир передает авиакомпании и TSA:
— имя;
— дату рождения;
— сведения документа;
— маршрут и время поездки.
Если эти данные совпадают с информацией в иммиграционных базах, агенты могут знать, когда человек появится в конкретном аэропорту.
Задержание там проще, чем поиск по домашнему адресу: пассажир находится в охраняемой зоне, уже подтвердил личность и не может незаметно покинуть терминал.
При этом внутренний рейс не является пересечением границы. TSA может принять иностранный паспорт или EAD как удостоверение личности, но это не означает, что ведомство подтвердило законность иммиграционного статуса пассажира.
Кто находится в наибольшей зоне риска
Повышенный риск существует у людей, у которых:
— закончился срок в I-94;
— имеется окончательный приказ о депортации;
— было пропущено заседание иммиграционного суда;
— первоначальный статус закончился до подачи нового заявления;
— заявление на продление или изменение статуса отклонено;
— убежище подано после истечения туристического статуса;
— есть EAD, но нет отдельного действующего статуса;
— брак с гражданином США заключен, но adjustment of status еще не одобрен;
— TPS или parole заканчиваются либо уже прекращены.
Каждая ситуация индивидуальна. Например, своевременная подача заявления на продление статуса может защищать человека иначе, чем заявление на убежище, поданное после окончания I-94.
Брак с гражданином США не дает автоматической защиты
После свадьбы иностранец не становится законным постоянным жителем автоматически.
Даже поданные формы I-130 и I-485 не являются готовой грин-картой. Они подтверждают только то, что заявление принято и рассматривается.
Некоторым ближайшим родственникам граждан США закон позволяет оформить грин-карту, несмотря на overstay. Но возможность получить статус в будущем не обязательно запрещает ICE задержать человека сейчас или начать против него процедуру.
Результат зависит от способа въезда, наличия приказов о депортации, предыдущих нарушений и других обстоятельств.
Разрешение на работу тоже не равно статусу
EAD подтверждает право работать в течение указанного периода.
Но разрешения выдаются по разным основаниям:
— ожидающее рассмотрения убежище;
— TPS;
— adjustment of status;
— parole;
— отдельные гуманитарные программы;
— другие категории.
Карточка не всегда подтверждает, что у ее владельца имеется действующий неиммиграционный статус.
Поэтому при проверке недостаточно смотреть только на срок EAD. Необходимо понимать, на каком основании он выдан и что произошло с первоначальной I-94.
Что проверить перед внутренним перелетом
Человеку с временным или неясным положением стоит заранее установить:
— до какой даты действовала I-94;
— сохраняется ли первоначальный статус;
— какое именно заявление находится на рассмотрении;
— дает ли receipt notice право оставаться в стране;
— есть ли дело в иммиграционном суде;
— существует ли final order of removal;
— не было ли пропущено судебное заседание;
— на каком основании выдан EAD;
— что произойдет при задержании.
Копии квитанций USCIS, EAD и свидетельства о браке полезно иметь при себе, но они не гарантируют освобождение.
Особенно опасно самостоятельно объяснять агентам сложную иммиграционную историю или подписывать документы, содержание которых человек не понимает.
Просроченная виза и просроченная I-94 — не одно и то же
Это главное различие, которое часто теряется в сообщениях об арестах.
Просроченная виза может не создавать проблемы, если человек продолжает соблюдать законный статус внутри США.
Просроченная I-94 означает, что первоначально разрешенный период пребывания закончился. Последствия зависят от того, подавал ли человек другие заявления и какую защиту они предоставляют.
Поэтому формулировка «ICE арестовала за просроченную визу» часто упрощает ситуацию. Реальным основанием обычно становится окончание разрешенного пребывания, потеря статуса или наличие депортационного дела.
Новая практика показывает, что иностранцам больше нельзя оценивать безопасность только по наличию EAD, открытого заявления или визовой наклейки в паспорте.
Человек может законно работать, ожидать интервью и иметь реальные шансы на грин-карту — но одновременно оставаться уязвимым для задержания ICE из-за того, что его первоначальный статус уже закончился.
