После промежуточных выборов в США демократы начали обсуждать не только расследования работы ICE и ограничение жестких рейдов, но и собственную иммиграционную реформу.
Среди идей, которые уже публично озвучивают новые и действующие члены Конгресса, — путь к легальному статусу для части иммигрантов, которые много лет живут и работают в США без документов, а также создание новых рабочих виз для отраслей, где не хватает сотрудников.
Пока это не готовый законопроект и не новые правила. Речь идет о политической повестке, которую демократы собираются формировать после того, как в январе получат контроль над обеими палатами Конгресса.
Легальный статус для тех, кто давно живет в США
Одна из самых заметных идей прозвучала от избранного сенатора от Техаса Джеймса Таларико.
После выборов он заявил о необходимости вернуться к comprehensive immigration reform, включая путь к гражданству для людей, которые годами живут и работают в США без легального статуса.
Пока не названы конкретные сроки проживания, требования к налогам, отсутствие судимостей или другие условия.
То есть говорить о новой программе легализации пока рано.
Но сам факт того, что вопрос снова возвращается в повестку Конгресса, важен: последняя крупная попытка провести комплексную иммиграционную реформу через Сенат была еще в 2013 году и в итоге остановилась в Палате представителей.
Новые рабочие визы могут создать под конкретные профессии
Еще одна идея напрямую связана с нехваткой работников и стоимостью услуг в США.
Конгрессмен от New Mexico Гейб Васкес предложил рассматривать иммиграционную реформу через проблему affordability — то есть использовать легальную иммиграцию там, где дефицит работников поднимает цены для американцев.
В качестве примера он назвал возможность создать новую категорию виз для работников, которые ухаживают за детьми и пожилыми людьми.
Это может быть особенно важно для childcare и elder care — отраслей, где нехватка персонала напрямую влияет на стоимость услуг для семей.
Но и здесь пока нет текста закона, количества виз или критериев отбора.
Реформа может быть шире, чем просто легализация
Из заявлений демократов следует, что они хотят сформировать собственную систему, которая одновременно затрагивала бы:
- легализацию части людей, давно находящихся в США;
- новые легальные пути для иностранных работников;
- нехватку рабочей силы в отдельных отраслях;
- контроль работы ICE и DHS;
- безопасность границы.
То есть речь идет не о простой отмене действующей иммиграционной политики, а о попытке предложить альтернативную модель.
Что может измениться уже с января
После перехода контроля над Конгрессом демократы получат возможность определять повестку комитетов, проводить слушания и выносить собственные иммиграционные законопроекты на голосование.
Кроме того, они получат subpoena power — право требовать документы и показания в рамках расследований работы DHS и ICE.
Уже сейчас будущие руководители комитетов говорят о проверках условий содержания иммигрантов, расходов DHS, найма новых сотрудников ICE и смертей в detention facilities.
Но законодательная часть будет значительно сложнее.
Почему новая реформа все равно не гарантирована
Даже после январской смены большинства Конгресс не сможет единолично переписать иммиграционную систему.
Президент сохраняет право наложить вето на любой принятый закон, а для большинства крупных инициатив в Сенате по-прежнему потребуется достаточно голосов для преодоления filibuster.
Кроме того, действующее финансирование иммиграционного enforcement уже рассчитано на несколько лет вперед.
По данным AP, в 2025 году Конгресс выделил около $150 млрд на расширение detention capacity, строительство пограничной инфраструктуры и найм тысяч сотрудников для депортационных операций.
Поэтому смена контроля над Конгрессом сама по себе не означает прекращения enforcement.
Может ли появиться двухпартийная сделка
После выборов появилась еще одна неожиданная деталь.
Президент заявил, что готов обсуждать иммиграционную сделку с демократами и допустил возможность более мягкого подхода к некоторым людям, которые работают, платят налоги и давно живут в США.
Однако конкретного плана Белый дом пока не представил.
Поэтому на данный момент наиболее важное изменение — не появление новой программы легализации, а то, что вопрос снова вернулся в законодательную повестку.
Впервые за долгое время в Конгрессе снова всерьез обсуждают не только депортации и усиление границы, но и то, как дать легальный статус части людей, уже много лет живущих в США, и как расширить рабочую иммиграцию там, где стране не хватает сотрудников.
