В США разгорается новый спор вокруг персональных данных семей, которые получают денежную помощь от государства.
Несколько штатов и правозащитных организаций подали иски против новой политики федеральных властей, которая позволяет передавать данные участников программы Temporary Assistance for Needy Families другим ведомствам, включая структуры, отвечающие за иммиграционный контроль.
Главный вопрос — могут ли сведения, которые семья передала ради получения пособия, в итоге оказаться у DHS и использоваться для проверки иммиграционного статуса.
О каком пособии идет речь
TANF — это федеральная программа помощи малообеспеченным семьям с детьми.
Она финансируется из федерального бюджета, но непосредственно управляется штатами. В рамках TANF семьи могут получать денежные выплаты и другие виды поддержки.
Ежегодно через программу штатам направляется более $16 млрд.
До сих пор именно штаты в основном отвечали за проверку того, соответствует ли заявитель требованиям программы.
Теперь федеральная Administration for Children and Families, входящая в HHS, заявила, что может получать и передавать сведения о получателях другим федеральным структурам.
Какие данные могут проверять
Федеральные власти объясняют изменение необходимостью убедиться, что штаты действительно проверяют гражданство или допустимый иммиграционный статус людей, которым назначается помощь.
То есть речь идет прежде всего о сопоставлении данных получателей TANF с федеральными базами.
Штаты опасаются, что на практике доступ может оказаться шире и сведения о семьях смогут использоваться DHS в целях иммиграционного контроля.
Именно это стало главным предметом судебного спора.
Может ли подача на пособие привести ICE к семье
На данный момент утверждать это напрямую нельзя.
Новая политика сама по себе не говорит, что каждый получатель TANF автоматически передается ICE или что обращение за пособием становится основанием для задержания.
Но она создает механизм, при котором данные из социальной программы могут быть доступны федеральным иммиграционным ведомствам.
Именно поэтому противники изменений опасаются так называемого chilling effect: даже семьи, которые имеют полное право на помощь, могут отказаться подавать заявление из-за страха, что информация будет использована против кого-то из членов семьи.
Это особенно важно для mixed-status families, где, например, дети являются гражданами США, а родители имеют другой иммиграционный статус.
Почему штаты подали в суд
Один иск был подан группой штатов в федеральный суд Вашингтона.
Они утверждают, что Конгресс изначально передал штатам полномочия проверять соответствие требованиям TANF, а федеральное правительство теперь пытается получить чрезмерно широкий доступ к данным.
По мнению истцов, новая политика нарушает Administrative Procedure Act, Конституцию и существующие ограничения на обмен персональными сведениями.
Еще один иск в федеральном суде Бруклина подали Make the Road States, Common Cause и Electronic Frontier Foundation.
Они, среди прочего, ссылаются на возможное нарушение Privacy Act.
Это уже не первый спор вокруг данных получателей пособий
За последний год федеральные власти неоднократно пытались расширить доступ иммиграционных ведомств к информации из социальных программ.
Например, ранее возник отдельный судебный спор из-за передачи DHS данных Medicaid.
В том деле федеральный суд ограничил использование части информации получателей Medicaid из ряда штатов для целей иммиграционного enforcement. Калифорния позже заявляла, что продолжает добиваться соблюдения этого запрета.
Поэтому нынешний спор вокруг TANF рассматривается как часть более широкой политики по объединению федеральных баз данных.
Что это значит для получателей помощи сейчас
Сам факт получения TANF не означает автоматически проблем с иммиграционным статусом.
Право на пособия зависит от конкретной программы, статуса заявителя и правил штата. Кроме того, в одной семье право на помощь могут иметь одни ее члены и не иметь другие.
Но потенциальным получателям теперь особенно важно понимать, какие именно данные они передают при подаче заявления и кто имеет право получить к ним доступ.
Новая политика HHS должна была вступить в силу 11 августа, однако ее законность уже оспаривается в федеральных судах.
Поэтому ситуация может еще измениться.
Главный вопрос этих процессов шире самого TANF: смогут ли федеральные иммиграционные ведомства систематически использовать сведения, собранные государством для предоставления социальных пособий, в иммиграционных проверках.
