Американская система Social Security приближается к моменту, когда накопленных резервов может перестать хватать для выплаты пенсий и пособий в полном объеме.
Согласно свежему отчету попечителей Social Security, основной фонд, из которого финансируются пенсионные выплаты и пособия для переживших членов семьи, может исчерпать свои резервы в конце 2032 года.
Если Конгресс до этого времени не изменит правила финансирования программы, поступающих налогов будет достаточно примерно для выплаты 78% запланированных пособий. То есть речь идет не об исчезновении Social Security, а о потенциальном автоматическом сокращении выплат примерно на 22%.
Средняя потеря может составить около $500 в месяц
Комитет за ответственный федеральный бюджет подсчитал, как подобное сокращение выглядело бы для сегодняшних пенсионеров.
В среднем по стране потеря составила бы около $500 в месяц.
В 29 штатах среднее сокращение превысило бы $500. Самые большие суммы получились в Коннектикуте — около $556 в месяц, Нью-Джерси — $554, Нью-Гэмпшире — $553, Делавэре — $549 и Мэриленде — $541.
Это расчет того, как потенциальное сокращение выглядело бы при сегодняшнем размере выплат. Реальные суммы в 2032 году будут другими из-за инфляции и ежегодных повышений Social Security.
Почему деньги заканчиваются
Social Security в основном финансируется за счет налогов с зарплат нынешних работников.
Но население США стареет, пенсионеров становится больше, а число работающих людей на одного получателя постепенно сокращается.
В 2025 году резервы двух фондов Social Security уменьшились на $160 млрд — до $2,56 трлн. Попечители прогнозируют, что с 2026 года общие расходы программы будут постоянно превышать ее ежегодные доходы.
Среди причин ухудшения долгосрочного прогноза в отчете за 2026 год также названы более низкие ожидания по рождаемости и иммиграции.
Иммиграция имеет для Social Security отдельное значение: новые работники платят payroll tax и тем самым увеличивают текущие поступления в систему.
Social Security не «обанкротится»
Фраза о том, что Social Security «закончится в 2032 году», вводит в заблуждение.
Даже после исчерпания резервов работники продолжат платить налог Social Security.
Поэтому программа сохранит постоянный поток денег и сможет выплачивать большую часть пособий.
По прогнозу попечителей, пенсионный фонд OASI после исчерпания резервов сможет покрывать около 78% положенных выплат. Если теоретически объединить пенсионный фонд с фондом Disability Insurance, общие резервы продержались бы до 2034 года, после чего доходов хватало бы примерно на 83% всех предусмотренных выплат.
При этом фонд Disability Insurance сейчас находится в значительно лучшем положении: его резервы, согласно базовому прогнозу, не исчерпываются на протяжении всего 75-летнего расчетного периода.
Почему проблема стала более срочной
Еще год назад ожидалось, что пенсионный фонд исчерпает резервы в первом квартале 2033 года.
В новом прогнозе срок сдвинулся на четвертый квартал 2032-го — примерно на три месяца раньше.
Это означает, что у Конгресса остается около шести лет на реформу системы.
Подобная ситуация уже возникала в начале 1980-х. Тогда законодатели договорились о крупной реформе Social Security, которая постепенно повысила полный пенсионный возраст, увеличила налоговые поступления и ввела налогообложение части пособий.
Какие изменения сейчас обсуждаются
У Конгресса есть несколько способов закрыть дефицит, но каждый из них затрагивает либо налоги, либо будущие пособия.
Один из наиболее обсуждаемых вариантов — увеличить или полностью убрать максимальный доход, с которого взимается налог Social Security.
В 2026 году налог начисляется только на первые $184 500 заработка. Доход выше этой суммы налогом Social Security не облагается.
По оценкам, полная отмена этого потолка могла бы принести системе несколько триллионов долларов дополнительных доходов за десять лет, хотя даже такой шаг сам по себе не закрывает весь долгосрочный дефицит.
Другие варианты включают повышение payroll tax, изменение формулы расчета будущих пособий и дальнейшее повышение пенсионного возраста. Единого плана, который получил бы достаточную поддержку Конгресса, пока нет.
Кого проблема затронет сильнее всего
Social Security получает более 60 млн пенсионеров, супругов, детей и переживших членов семьи.
Для многих пожилых американцев это не дополнительный доход, а основная часть семейного бюджета. По оценке CRFB, если бы сокращение на 24% произошло сегодня, в 47 штатах оно напрямую затронуло бы более 15% населения.
До 2032 года никаких автоматических сокращений нынешний закон не предусматривает. Все запланированные выплаты пока продолжают финансироваться полностью.
Но чем дольше Конгресс откладывает реформу, тем резче могут оказаться необходимые изменения — будь то повышение налогов, сокращение будущих пособий или комбинация этих мер.
