В США республиканцы представили на рассмотрение Конгрессу новый законопроект — ASSIMILATION Act. Билль имеет все шансы стать одним из самых жестких намерений в корне изменить американскую миграционную систему. Авторами инициативы стали конгрессмен Энди Оглс и сенатор Томми Тубервилл — оба активно поддерживают Дональда Трампа и нелюбовь к иммигрантам.
ASSIMILATION Act касается не только нелегалов, но и тех, кто приезжает в страну абсолютно законно. Документ оказался довольно хорошо подготовленным, поэтому есть вероятность, что Белый дом делает на него большие ставки. Обычно законопроекты трампистов критикуют за сырость и популизм, но в этот раз ситуация другая.
Документ занимает более 80 страниц, его уже изучили профильные комитеты и специалисты по миграционному праву. Именно поэтому многие аналитики считают, что у него есть 65%-67% вероятности пройти Конгресс уже в конце этого года.
Республиканцы хотят пересмотреть часть старых иммиграционных законов, действующих еще с прошлого века. Что именно хотят изменить?
Сокращение семейной иммиграции
Прежде всего речь идет о Законе Харта-Кесслера 1965 года, который когда-то серьезно изменил подход США к иммиграции и сделал систему более открытой для иностранцев из разных стран мира. Теперь же предлагается резко сократить возможности для семейной миграции (chain migration). Если раньше человек, ставший гражданином США, мог помочь с переездом своим родителям, братьям или сестрам, то в будущем такая возможность может практически исчезнуть.
Исключения хотят оставить только для некоторых случаев, связанных с несовершеннолетними детьми.
Продление сроков натурализации
Сейчас обладатели грин-карт могут претендовать на гражданство примерно через пять лет. Но новый законопроект предлагает увеличить этот срок вдвое — до десяти лет. А если учесть колоссальные очереди и бюрократические проволочки, то путь к американскому паспорту способен растянуться на 12–14 лет.
Борьба с «родильным туризмом»
ASSIMILATION Act затрагивает еще одну больную мозоль Трампа — гражданство по праву рождения. Напрямую отменить это правило президент не может, хотя и пытался, но суды уже несколько раз блокировали подобные инициативы. Поэтому республиканцы решили зайти с другой стороны.
Теперь власти хотят уделять особое внимание женщинам, которые приезжают рожать в США. То есть, покончить с так называемым «родильным туризмом». Если чиновники заподозрят, что поездка была организована исключительно ради американского паспорта для ребенка, семью могут обвинить в мошенничестве. То есть, само право рождения на территории США никто не отменяет, но получить гражданство станет намного сложнее.
Рабочие визы за деньги
Изменения затронут визы категории H-1B, по которым в Штаты приезжают программисты, инженеры и другие специалисты. Сегодня такие визы распределяются через лотерею, из-за чего система давно вызывает недовольство. Республиканцы предлагают крупным компаниям платить большие суммы за приглашение нужных специалистов из других стран.
Например, если технологическому гиганту понадобится талантливый разработчик из Индии или Китая, стоимость его переезда может обойтись в десятки тысяч долларов.
В принципе, такой подход действительно может позволить отбирать ценных сотрудников. Но в то же время такая система подогревает неравенство между компаниями, так как дает преимущество только крупным игрокам на рынке.
Жесткие проверки работников-иммигрантов
Одним из самых жестких пунктов законопроекта стала идея обязательного внедрения системы E-Verify. Она проверяет легальность работы сотрудников через номера социального страхования. На первый взгляд все вполне законно, но в реальности люди без документов вообще лишаются даже минимальных прав на справедливость.
Если нелегальному работнику не выплатят зарплату или будут нарушать его права, суд может просто отказаться рассматривать жалобу. И бесчестные работодатели, конечно же, начнут пользоваться страхом мигрантов и фактически эксплуатировать их без серьезных последствий.
Реформа системы убежища
Один из главных идеологов жесткой миграционной политики Трампа Стивен Миллер предлагает убрать четкие стандарты рассмотрения дел беженцев. По сути, Миллер предлагает, чтобы беженцы подавали свои кейсы «в вольной форме» (подразумевая, что офицеры будуть принимать решения аналогично — индивидуально и на собственное усмотрение).
Шансы сохранить статус останутся в основном у людей, чьи истории можно подтвердить через СМИ, публикации или общественный резонанс. То есть если о человеке никто не писал в интернете и его трагедия не получила широкой огласки, доказать преследование станет намного сложнее.
Авторы ASSIMILATION Act открыто заявляют, что проблема США — не только нелегальная миграция, но и сама массовая иммиграция как явление. Инициаторы билля, как обычно, давят на необходимость защищать американскую культуру, традиции и национальную идентичность. Фактически это первый настолько крупный законопроект, где легальных мигрантов называют угрозой для страны.
Но при этом составители документа забывают, что именно иностранцы подпитывают экономику страны, формируют ее рынок труда и в целом поддерживают пресловутый образ «страны иммигрантов».
