Служба гражданства и иммиграции США получила право направлять часть заявлений на убежище напрямую в иммиграционный суд, не приглашая заявителя на предварительное собеседование с офицером USCIS.
Новое правило вступило в силу 28 июля 2026 года — в день его официальной публикации. Оно распространяется как на новые заявления, так и на часть уже находящихся в очереди дел. DHS объясняет изменение необходимостью сократить огромный backlog и быстрее передавать судьям заявления, которые USCIS все равно не сможет одобрить.
Однако это не означает полной отмены интервью по делам об убежище. Если USCIS собирается самостоятельно одобрить или окончательно отклонить заявление, собеседование по-прежнему требуется. Без интервью ведомство сможет принять только одно решение — передать дело в иммиграционный суд.
Какие заявления можно будет передать сразу в суд
Новое правило относится к affirmative asylum applications — заявлениям по форме I-589, которые человек подал непосредственно в USCIS, пока его дело еще не рассматривалось в рамках обычной процедуры депортации.
Офицер USCIS сможет изучить анкету, приложенные доказательства, результаты проверок и другие доступные сведения и решить, что проводить отдельное интервью в ведомстве нецелесообразно.
Среди ситуаций, прямо названных DHS:
— заявление подано позднее установленного годичного срока после последнего въезда в США;
— к человеку может применяться обязательный запрет на предоставление убежища;
— офицер считает, что заявитель не соответствует требованиям по существу дела;
— даже при формальном соответствии заявитель, по мнению офицера, не заслуживает убежища как вопрос усмотрения;
— имеются сведения о серьезных преступлениях, угрозе безопасности или других препятствиях.
Перечень не является закрытым. USCIS сможет позднее выпускать инструкции и определять дополнительные категории дел, которые следует рассматривать для передачи без интервью.
Почему поздняя подача стала особенно опасной
По общему правилу человек должен подать заявление на убежище в течение одного года после последнего въезда в США.
Из этого требования существуют исключения. Например, срок может быть восстановлен из-за существенного изменения обстоятельств или чрезвычайной причины, помешавшей подать документы вовремя.
Раньше заявитель обычно мог лично объяснить офицеру USCIS, почему пропустил срок. Теперь некоторые такие дела могут быть переданы судье только на основании письменных материалов.
Поэтому особенно важно уже при отправке I-589 приложить:
— точную дату последнего въезда;
— объяснение причин поздней подачи;
— документы, подтверждающие чрезвычайные обстоятельства;
— доказательства изменения ситуации в стране происхождения или личных обстоятельств;
— объяснение, почему заявление было подано в разумный срок после этих изменений.
DHS прямо предупреждает, что заявителям больше нельзя рассчитывать на обязательное личное собеседование, чтобы позднее дополнить неполную историю. Все существенные сведения следует предоставлять уже вместе с заявлением.
Что произойдет после передачи дела судье
Передача в суд не равна отказу в убежище.
USCIS направит заявление в Executive Office for Immigration Review — систему иммиграционных судов Министерства юстиции. Человеку откроют или продолжат процедуру removal proceedings.
В суде заявитель сможет:
— просить убежище у иммиграционного судьи;
— представить дополнительные документы;
— дать показания лично;
— вызвать свидетелей;
— отвечать на вопросы государственного адвоката;
— при необходимости просить withholding of removal или защиту по Конвенции против пыток.
Иммиграционный судья рассматривает заявление заново и не обязан соглашаться с предварительной оценкой USCIS.
Однако судебное разбирательство обычно более формальное и состязательное, чем интервью в USCIS. В нем участвует адвокат DHS, который может оспаривать доказательства и задавать заявителю вопросы.
Почему изменение может ускорить депортацию
При прежнем порядке человек обычно сначала проходил интервью в USCIS. Если офицер не одобрял заявление и у заявителя не было другого действующего статуса, дело передавали в суд, где весь вопрос об убежище рассматривался повторно.
Администрация считает такую систему дублированием работы. Ведомство хочет пропускать этап USCIS в делах, которые, по его предварительной оценке, все равно закончатся у иммиграционного судьи.
Директор USCIS Джозеф Эдлоу неоднократно заявлял, что заявления на убежище используются некоторыми иностранцами для длительного пребывания в стране и получения разрешения на работу.
Передача дела напрямую в суд действительно способна сократить время до начала removal proceedings. Но она не гарантирует быстрого окончательного решения: в самих иммиграционных судах также накопились миллионы незавершенных дел.
Сколько заявителей может затронуть правило
К концу 2025 финансового года очередь affirmative asylum в USCIS превысила 1,4 млн заявлений. По оценке DHS, ожидание решения в некоторых случаях может занимать более семи лет.
Ведомство предполагает, что только среди будущих заявлений примерно 132 тыс. человек в год могут подпадать под передачу без интервью из-за пропущенного годичного срока, обязательных запретов или иных препятствий.
Кроме того, потенциально правило может затронуть до 444 724 уже поданных дел — около 31% всего накопленного backlog. Это не означает, что каждое из них обязательно отправят в суд без собеседования. Офицеры получают право делать это по своему усмотрению после изучения материалов.
Кого нельзя просто оставить без интервью
USCIS сохраняет собеседования в нескольких важных ситуациях.
Интервью необходимо, если ведомство собирается:
— одобрить заявление на убежище;
— самостоятельно отказать человеку, который сохраняет другой законный статус;
— выполнить требования отдельного закона или судебного соглашения;
— выяснить обстоятельства, которые невозможно надежно установить только по документам.
Новое правило применяется главным образом к людям, которые не имеют другого законного основания оставаться в США и чьи дела в случае неодобрения должны перейти в иммиграционный суд.
То есть USCIS не получает права просто закрыть заявление и депортировать человека на основании одной письменной проверки. Без интервью ведомство передает дело судье, а не выносит окончательное решение об убежище.
Будет ли USCIS запрашивать дополнительные доказательства
Офицер по-прежнему может направить Request for Evidence и дать заявителю возможность дополнить дело.
Но USCIS отдельно указывает, что не обязана делать это перед каждой передачей. Для заявлений, поданных после вступления правила в силу, запросы могут использоваться реже, поскольку заявителей официально предупредили о необходимости сразу предоставлять полный пакет доказательств.
Это усиливает риск для людей, которые:
— отправили краткое личное заявление без подробностей;
— не приложили переводы документов;
— оставили противоречия между I-589 и предыдущими визовыми анкетами;
— не объяснили пропущенный годичный срок;
— планировали представить основные доказательства только на интервью;
— подали документы самостоятельно без понимания юридических запретов.
После передачи в суд дополнить дело будет возможно, но человеку уже придется защищаться в removal proceedings.
Что изменится в письме о передаче
Ранее уведомление о направлении дела в суд должно было содержать оценку достоверности показаний заявителя.
Новое правило отменяет это требование. USCIS сможет передать заявление без интервью и без отдельного вывода о том, считает ли офицер историю человека правдивой.
Фактически это означает, что referral больше не обязательно будет отражать полноценную оценку самого рассказа о преследовании. Основанием может стать процессуальный запрет, содержание письменных материалов или решение офицера, что дело должен рассматривать суд.
Для заявителя это важно: направление в суд без интервью не следует автоматически воспринимать как вывод USCIS о том, что его история признана ложной.
Что будет с разрешением на работу
Само направление дела в суд обычно не аннулирует автоматически заявление I-589.
Asylum clock и возможность получить или продлить EAD будут зависеть от того, остается ли заявление формально pending, были ли допущены задержки со стороны заявителя и выполняются ли новые требования к разрешениям на работу.
После передачи необходимо внимательно отслеживать уведомления USCIS и суда. Пропуск первого заседания может привести к вынесению заочного приказа о депортации.
Также важно своевременно сообщать об изменении адреса отдельно USCIS и иммиграционному суду. Обновление адреса в одной системе не всегда автоматически обновляет его в другой.
Почему правило уже действует, хотя комментарии еще принимают
DHS выпустило документ как interim final rule — временное окончательное правило с немедленным вступлением в силу.
Ведомство решило не проводить обычное публичное обсуждение до начала применения, назвав изменение процедурным. При этом комментарии от общественности будут приниматься в течение 60 дней после публикации.
После их рассмотрения DHS может:
— оставить правило без изменений;
— скорректировать отдельные положения;
— уточнить категории дел;
— выпустить дополнительные инструкции USCIS;
— опубликовать окончательную версию.
Кроме того, правозащитные организации могут попытаться оспорить немедленное введение правила в федеральном суде.
Что сейчас важно сделать заявителям
Людям с уже поданным affirmative asylum следует исходить из того, что обязательного интервью в USCIS у них может не быть.
Необходимо проверить, содержит ли дело:
— полную личную декларацию;
— четкую хронологию событий;
— объяснение всех различий с прежними анкетами;
— доказательства преследования;
— актуальные материалы о ситуации в стране;
— подтверждение своевременной подачи или оснований для исключения;
— заверенные переводы документов;
— правильный адрес и контактные данные.
После получения уведомления о передаче нельзя ждать нового приглашения от USCIS. Нужно проверить статус дела в системе иммиграционного суда и дату первого hearing.
Новое правило не лишает заявителя права просить убежище. Но оно убирает для части людей наиболее спокойный этап процесса — неформальное собеседование с офицером USCIS — и сразу переводит дело в более жесткую судебную процедуру.
