С 18 сентября 2026 года в США начнут действовать более жесткие правила оценки иммигрантов на возможную «зависимость от государства». Служба гражданства и иммиграции США получит больше свободы при решении, способен ли заявитель обеспечивать себя самостоятельно или в будущем может стать так называемым public charge.
Главное изменение касается людей, которые подают форму I-485 на получение грин-карты внутри США, а также некоторых иностранцев, проходящих проверку при въезде. Получение государственной помощи не будет автоматически означать отказ, но USCIS сможет учитывать значительно больше социальных программ и финансовых обстоятельств, чем сейчас.
Что изменится 18 сентября
Администрация Дональда Трампа отменяет правило 2022 года, принятое при Джо Байдене. Оно позволяло учитывать в основном денежные выплаты на содержание человека и долгосрочное проживание в государственном учреждении за счет бюджета.
Новая политика снимает эти ограничения. USCIS сможет принимать во внимание любое пособие, которое финансируется государством и предоставляется с учетом дохода, имущества или финансовой нуждаемости заявителя.
В эту широкую категорию потенциально могут попадать:
— SNAP и его калифорнийская версия CalFresh;
— Medicaid, включая Medi-Cal;
— денежные выплаты SSI и TANF;
— отдельные жилищные субсидии;
— другие федеральные, региональные или местные программы, доступ к которым зависит от уровня дохода.
При этом DHS пока не опубликовало закрытый и исчерпывающий список всех пособий. Ведомство заявляет, что перед вступлением правила в силу выпустит дополнительные инструкции для сотрудников и заявителей.
Пособие не будет означать автоматический отказ
USCIS обязана оценивать так называемую совокупность обстоятельств. Сотрудник не должен принимать решение только на основании одного факта получения помощи.
Он сможет изучить:
— возраст заявителя;
— состояние здоровья;
— семейное положение и размер семьи;
— образование и профессиональные навыки;
— занятость и историю работы;
— доходы, имущество и долги;
— наличие медицинской страховки;
— полученные ранее социальные выплаты;
— финансовое положение спонсора;
— форму I-864 с обязательством материальной поддержки.
Даже надежный спонсор больше не обязательно будет решающим аргументом. DHS прямо указывает, что сотрудник сможет учитывать форму I-864 как положительный фактор, но не обязан считать ее достаточной независимо от остальных обстоятельств.
С другой стороны, получение одного пособия не означает, что заявителя автоматически признают зависимым от государства. В окончательном правиле подчеркивается, что использование социальной помощи само по себе не определяет исход дела.
Какие выплаты придется указывать
USCIS подготовит новую версию формы I-485. В ней заявителя попросят сообщить о получении любых means-tested public benefits — пособий, право на которые определяется уровнем дохода или финансовой нуждаемостью.
Необходимо будет указывать даты, суммы и причину получения помощи. Ведомство также планирует сопоставлять сведения из заявления с данными других государственных учреждений.
Но есть важное ограничение по времени.
Для заявлений, поданных 18 сентября 2026 года или позднее, расширенная проверка будет применяться к пособиям, полученным начиная с этой даты. Социальная помощь, которой человек пользовался раньше, будет оцениваться по более узким правилам 2022 года. То есть большинство ранее не учитывавшихся неденежных пособий не должны задним числом становиться самостоятельным негативным фактором.
Учитываются ли пособия детей и других родственников
USCIS заявляет, что не будет автоматически приписывать заявителю помощь, оформленную на членов его семьи.
Например, если ребенок — гражданин США — получает Medicaid или SNAP, это не должно считаться пособием его родителя только потому, что они живут вместе. В новой форме I-485 спрашивают о помощи, полученной самим заявителем, а не всеми членами домохозяйства.
Это особенно важно для семей со смешанным иммиграционным статусом. Родителям не следует прекращать медицинскую или продовольственную помощь ребенку только из-за слухов о новом правиле.
Однако если пособие формально оформлено на взрослого заявителя или он является непосредственным получателем, ситуация требует отдельной оценки.
Кого новое правило не касается
Основание public charge применяется далеко не ко всем иммигрантам.
От него освобождены, в частности:
— беженцы;
— люди, получившие убежище;
— некоторые пострадавшие от торговли людьми;
— заявители по отдельным гуманитарным программам;
— другие категории, прямо освобожденные законом.
Беженцы и получившие убежище не проходят проверку public charge при оформлении грин-карты на основании своего гуманитарного статуса.
Правило также не является новой проверкой при подаче N-400 на гражданство США. Получение законных пособий само по себе не становится основанием для отказа в натурализации.
Кроме того, оно не означает, что USCIS начнет пересматривать каждую уже выданную грин-карту только из-за обращения человека за медицинской или продовольственной помощью.
Что такое залог public charge
Если USCIS решит, что заявитель, вероятно, может стать public charge, ведомство в отдельных случаях вправе предложить внести специальный иммиграционный залог.
Такой залог не является доступной каждому альтернативой отказу. Возможность его внесения предоставляется только по усмотрению USCIS после предварительного вывода о наличии проблемы.
Для залогов, оформленных после 18 сентября, получение человеком любого пособия, зависящего от дохода, может считаться нарушением условий. В таком случае государство сможет удержать всю сумму залога. Он обычно сохраняется до натурализации, постоянного выезда из США или смерти человека, если условия не были нарушены.
Это не следует путать с обсуждавшимися отдельно залогами до $100 тысяч для некоторых заявителей за рубежом. Новое правило не устанавливает единый залог такого размера для всех претендентов на грин-карту.
Станет ли отказов значительно больше
Пока неизвестно.
Исторически отказы именно на основании public charge были редкими. По данным самого DHS, в 2020–2024 финансовых годах на них приходилось менее одной сотой процента всех заявлений I-485.
В среднем за год фиксировалось около 65 таких отказов. Даже во время действия жесткого правила первого срока Трампа большинство проблем было связано не с общей оценкой финансового положения, а с отсутствующей или недостаточной формой спонсорства I-864.
Однако эти цифры не позволяют предсказать последствия новой политики. Теперь перечень учитываемой помощи расширяется, а сотрудникам предоставляется больше субъективной свободы.
Это может привести не только к прямым отказам, но и к дополнительным запросам документов, более продолжительным интервью и увеличению сроков рассмотрения.
Нужно ли заранее отказываться от CalFresh или Medi-Cal
Автоматически прекращать положенную человеку помощь не стоит.
Во-первых, новое правило применяется не ко всем иммиграционным категориям. Во-вторых, пособия ребенка или другого родственника не должны автоматически учитываться против заявителя. В-третьих, помощь, полученная до 18 сентября, в большинстве случаев рассматривается по прежним ограничениям.
Отказ от медицинской страховки или продуктов питания может нанести семье реальный вред, не обеспечив никакой гарантии одобрения грин-карты.
До принятия решения необходимо выяснить:
— кто официально является получателем пособия;
— подает ли человек заявление, к которому применяется public charge;
— относится ли его категория к освобожденным;
— когда была получена помощь;
— считается ли конкретная программа зависящей от дохода;
— какие другие положительные и отрицательные обстоятельства есть в деле.
Особенно внимательно стоит подготовиться заявителям с низким доходом, длительной безработицей, серьезными заболеваниями без страховки, большими долгами или продолжительной историей получения пособий.
Что важно сделать перед подачей I-485
Заявителям следует сохранить документы о доходах, трудоустройстве, медицинской страховке, образовании, профессиональных навыках и имуществе.
Также стоит заранее проверить:
— соответствует ли спонсор требованиям формы I-864;
— правильно ли рассчитан доход домохозяйства;
— на кого оформлены социальные программы;
— совпадают ли сведения в государственных базах;
— какая версия формы I-485 действует на дату отправки.
Правило применяется к заявлениям I-485, отправленным по почте или онлайн 18 сентября 2026 года и позднее. Для заявлений, поданных раньше, продолжает действовать стандарт 2022 года.
Новое правило не вводит автоматический запрет на грин-карты для малообеспеченных людей. Но оно делает проверку менее предсказуемой: сотрудники USCIS смогут учитывать больше пособий и значительно шире оценивать финансовое будущее заявителя.
Поэтому ключевым становится не просто вопрос, получал ли человек государственную помощь, а вся его ситуация целиком — доход, здоровье, работа, семья, страховка, образование и способность обеспечивать себя в дальнейшем.
