Получение постоянного вида на жительство в США может стать значительно сложнее для иммигрантов с невысокими доходами. Администрация Дональда Трампа рассматривает механизм, при котором некоторым заявителям придется заранее доказать финансовую самостоятельность с помощью крупного денежного залога.
Речь пока идет не об утвержденном правиле и не о новом обязательном сборе для всех претендентов на грин-карту. По имеющейся информации, Госдепартамент изучает возможность требовать залог до $100 тысяч у отдельных людей, которые оформляют иммиграционные визы через американские консульства за пределами США и могут быть признаны потенциальной «общественной нагрузкой».
Если предложение будет реализовано, оно способно серьезно изменить семейную и легальную иммиграцию: даже заявитель с одобренной петицией может столкнуться с необходимостью заморозить огромную сумму на несколько лет.
Что именно обсуждает Госдепартамент
Официальный представитель Госдепартамента Томми Пиготт подтвердил, что ведомство совместно с Департаментом внутренней безопасности изучает использование существующих полномочий, предусмотренных иммиграционным законодательством.
Предполагается, что консульский офицер сможет предложить залог заявителю, который в ином случае рискует получить отказ из-за подозрений, что после переезда он станет зависеть от государственных программ.
Таким образом, залог рассматривается не просто как дополнительная пошлина, а как альтернативный способ доказать наличие средств для самостоятельного проживания.
Пиготт заявил, что администрация стремится обеспечить финансовую самостоятельность будущих иммигрантов и защитить государственные программы от дополнительных расходов.
Это касается не всех заявителей на грин-карту
Одна из наиболее важных деталей заключается в том, что обсуждаемая мера не должна автоматически распространяться на каждого претендента на постоянное проживание.
По предварительной информации, она может затронуть:
- людей, проходящих консульское оформление за пределами США;
- заявителей, которым могут отказать по основанию public charge;
- отдельные категории иммиграционных виз;
- граждан определенных стран, если программу сначала запустят в ограниченном формате;
- людей, чье финансовое положение консульство посчитает недостаточно устойчивым.
Пока неизвестно, какие именно доходы, возраст, состояние здоровья, семейные обстоятельства или другие факторы будут приводить к требованию залога.
Также неясно, будет ли эта процедура применяться к супругам и родителям граждан США, участникам семейных категорий, работникам или победителям лотереи грин-карт.
Заявителям внутри США пока платить ничего не предлагают
Обсуждаемая программа, судя по опубликованной информации, ориентирована прежде всего на людей, получающих иммиграционную визу через консульство.
Это отличается от процедуры adjustment of status, когда человек уже находится в Соединенных Штатах и подает форму I-485 в USCIS.
На данный момент нет подтверждения, что предполагаемый залог будет распространяться на все заявления I-485, уже поданные или подаваемые внутри страны.
Поэтому утверждение, что теперь каждому претенденту на грин-карту придется заплатить $100 тысяч, было бы неверным.
Кроме того, никакого официального правила, инструкций консульствам или даты вступления требования в силу пока не опубликовано.
Залог сможет внести родственник
По данным The Wall Street Journal, средства необязательно должен будет предоставлять сам заявитель. Их сможет внести родственник или другой поручитель в США.
Это может немного расширить круг людей, способных выполнить требование, но не решает основную проблему. Для большинства американских семей даже временно заморозить десятки тысяч долларов будет крайне сложно.
Неясно также, разрешат ли использовать:
- банковский кредит;
- имущество в качестве обеспечения;
- нескольких поручителей;
- средства работодателя;
- специальные страховые или коммерческие облигации.
Пока речь идет только о концепции, поэтому конкретная процедура платежа еще не определена.
Когда деньги могут вернуть
Предполагается, что залог будет возвратным. Однако получить деньги обратно заявитель, вероятно, сможет не сразу после въезда в США и даже не после выпуска грин-карты.
Один из рассматриваемых вариантов предполагает возврат после натурализации, то есть после получения американского гражданства. Для большинства обладателей грин-карты подать заявление на гражданство можно только через пять лет постоянного проживания. Для некоторых супругов граждан США срок составляет три года.
Фактическое ожидание может оказаться еще дольше из-за обработки заявления и назначения интервью.
Это означает, что государство может удерживать деньги много лет. За это время семья не сможет использовать их для покупки жилья, оплаты образования, лечения или открытия бизнеса.
Пока неизвестно, будут ли на сумму начисляться проценты и что произойдет, если человек решит не получать гражданство, но продолжит законно жить в США с грин-картой.
Залог — не то же самое, что иммиграционный сбор
Важно различать обязательные государственные пошлины и возвратное финансовое обеспечение.
Сейчас заявитель, оформляющий грин-карту внутри США, обычно платит $1 440 за форму I-485. Для детей младше 14 лет, подающих документы вместе с родителем, предусмотрен отдельный тариф.
При консульском оформлении размер визового сбора зависит от категории:
- $325 — для большинства семейных иммиграционных виз;
- $345 — для большинства виз на основании трудовой петиции.
Эти платежи не возвращаются даже при отказе.
Предлагаемый залог должен существовать отдельно от обычных сборов. То есть заявителю, вероятно, все равно придется оплачивать петицию, визовое заявление, медицинское обследование и выпуск документов.
Почему власти хотят ввести новое требование
План связан с ужесточением подхода к правилу public charge — «общественной нагрузки».
Американское законодательство позволяет отказать в иммиграционной визе или грин-карте человеку, если власти считают, что он с высокой вероятностью будет в основном зависеть от государственной помощи.
При оценке могут учитываться разные обстоятельства:
- возраст;
- состояние здоровья;
- доход;
- имущество и долги;
- образование;
- профессия;
- семейное положение;
- финансовая поддержка спонсора.
Обычно при семейной иммиграции спонсор подает форму I-864 — юридически обязательное обещание поддерживать иммигранта и возмещать государству стоимость некоторых пособий.
Новый залог может стать еще одним уровнем финансовой проверки сверх уже существующего спонсорства.
В США уже действует похожая программа для туристов
Предложение не возникло с нуля. С августа 2025 года США начали требовать визовые залоги у некоторых заявителей на туристические и деловые визы B1/B2.
Первоначально программа распространялась на граждан Малави и Замбии, но позднее список значительно расширили. Сейчас в него входят десятки государств, включая Нигерию, Бангладеш, Непал, Венесуэлу, Грузию и ряд стран Африки, Азии и Карибского региона.
Консульский офицер может установить залог в размере:
- $5 тысяч;
- $10 тысяч;
- $15 тысяч.
Деньги возвращаются, если путешественник соблюдает условия визы, вовремя покидает США или вообще не получает разрешения на въезд.
Залог теряется при нарушении установленных условий, включая превышение разрешенного срока пребывания.
Однако туристическая программа отличается от обсуждаемого механизма для будущих постоянных жителей. Турист должен покинуть США, а обладатель иммиграционной визы, напротив, переезжает в страну на постоянное проживание.
Почему предложение вызывает критику
Иммиграционные адвокаты предупреждают, что залог может фактически превратить легальную иммиграцию в систему, доступную преимущественно состоятельным людям.
Особенно сильно изменение способно ударить по семейным категориям. Американский гражданин может иметь законное право подать петицию на супруга или родителя, но не располагать свободными средствами для крупного депозита.
Критики также указывают, что сумма на банковском счете не всегда отражает способность человека успешно устроиться после переезда.
Квалифицированный специалист, молодой супруг гражданина США или родственник с гарантированной поддержкой семьи может не иметь крупного капитала до иммиграции, но быстро стать финансово самостоятельным после приезда.
Противники предложения называют его системой «плати, чтобы получить доступ», которая способна разделить заявителей не по соблюдению закона, а по уровню благосостояния.
Может ли правило столкнуться с судебными исками
Вероятность судебного разбирательства высока, особенно если Госдепартамент попытается распространить залоги на широкие категории заявителей без отдельного решения Конгресса.
Юристы могут оспаривать:
- полномочия исполнительной власти устанавливать столь крупные суммы;
- критерии выбора заявителей;
- дискриминацию по национальности или уровню дохода;
- длительность удержания средств;
- отсутствие ясных условий возврата;
- соответствие программы существующим правилам о финансовом спонсорстве.
Однако сам факт возможных исков не означает, что мера обязательно будет заблокирована. Итог будет зависеть от текста официального правила, используемого раздела закона и конкретного порядка применения.
Что делать тем, кто уже оформляет грин-карту
На данном этапе заявителям не нужно переводить деньги, искать поручителя или менять порядок подачи документов. Программа еще не утверждена.
Также следует осторожно относиться к посредникам, которые могут начать предлагать «предварительную оплату залога» или обещать гарантированное освобождение от нового требования. Официального механизма платежа пока не существует.
Тем, кто проходит консульское оформление, стоит:
- Следить за уведомлениями Национального визового центра и консульства.
- Подготовить актуальные налоговые декларации и форму I-864 спонсора.
- Собрать подтверждение доходов, имущества и медицинской страховки.
- Не переводить деньги по неофициальным ссылкам.
- Обсудить сложную финансовую ситуацию с лицензированным иммиграционным адвокатом.
- Не считать сообщения в социальных сетях официальным решением Госдепартамента.
До публикации правила действуют прежние процедуры и сборы.
Что пока остается неизвестным
У предложения все еще больше открытых вопросов, чем готовых ответов.
Власти пока не сообщили:
- когда может начаться программа;
- какие страны попадут в нее первыми;
- кто именно будет обязан вносить залог;
- будет ли сумма фиксированной;
- в каких случаях деньги конфискуют;
- когда и на каких условиях их вернут;
- затронет ли мера уже рассматриваемые дела;
- сможет ли заявитель обжаловать требование;
- будут ли исключения для гуманитарных и семейных случаев.
Поэтому речь пока идет не о введенном платеже, а о серьезном изменении, которое администрация лишь готовит и юридически прорабатывает.
Но даже на стадии обсуждения идея показывает направление новой иммиграционной политики: наличие одобренной петиции и финансового спонсора в будущем может оказаться недостаточным. Для некоторых семей путь к постоянному проживанию в США рискует зависеть от способности на годы заморозить сумму, сопоставимую с первоначальным взносом за дом.
