В США готовят заметное изменение в иммиграционной системе, которое может ускорить отказ по заявлениям на убежище. Новые планы администрации Дональда Трампа, которые позволят миграционной службе в ряде случаев не проводить привычное собеседование с заявителем и сразу отправлять дело дальше по процедуре. Сейчас система устроена иначе: почти каждый, кто подает прошение об убежище, проходит интервью с сотрудником миграционной службы. На этом этапе человек объясняет свою историю, причины побега из страны и предоставляет доказательства. Но новая инициатива может изменить эту практику.
В служебных документах Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) описывается возможность применения внутреннего постановления Министерства внутренней безопасности. Оно дает сотрудникам право отклонять часть заявлений без проведения интервью. Проще говоря, если человек не соответствует определенным критериям, его дело могут не слушать лично, а сразу передать дальше по системе.
Официальные представители USCIS заявляют, что рассматривается сразу несколько вариантов, как справиться с огромным количеством накопившихся дел. Сейчас их более миллиона только в очереди на убежище.
В первую очередь изменения касаются тех, кто подал заявление с нарушением сроков. По американскому законодательству просьбу об убежище нужно подать в течение первого года после въезда в страну. Если человек опоздал, его дело может попасть под ускоренное рассмотрение без интервью и сразу уйти в иммиграционный суд. Правда, не все дела будут автоматически отклоняться. Офицер USCIS все еще сможет принять решение провести интервью, если посчитает, что у заявителя есть уважительная причина пропуска срока. Например, тяжелая болезнь, ошибки юридической помощи или особые обстоятельства. Также исключения сохраняются для несовершеннолетних без сопровождения взрослых.
Если новый механизм заработает в полном объеме, схема может выглядеть так:
- USCIS проверяет заявление;
- если есть нарушение срока подачи, дело не рассматривают подробно;
- материалы передают в иммиграционный суд;
- заявитель уже там должен доказывать, почему он имеет право остаться в стране.
Фактически это означает, что часть людей минует стадию интервью и сразу оказывается в судебной процедуре, которая часто заканчивается рассмотрением на депортацию. При этом у заявителя остается право объяснить свою позицию уже перед судьей. Но это уже более сложный и формализованный процесс.
Причина довольно прагматичная — перегрузка системы. По официальным данным, в США накопилось около 1,5 миллиона заявлений на убежище, которые ждут рассмотрения в миграционной службе. А в иммиграционных судах ситуация еще масштабнее — около 3,3 миллиона дел, из которых примерно 2,3 миллиона связаны именно с просьбами об убежище. Чтобы немного «разгрузить очередь», власти рассматривают вариант более жесткого фильтра на раннем этапе.
Иммиграционный адвокат Кончита Круз заявляет, что такой подход может привести к массовым отказам без возможности нормально объяснить свою ситуацию. По ее словам, у людей есть множество причин, почему они не подают заявление в первый год. Кто-то жил в стране по временной визе, кто-то не сразу смог найти адвоката, а кто-то просто не понимал юридических требований. Даже нелегальные мигранты имеют право подать на убежище в США. Но при этом они должны доказать, что действительно бегут от преследований — по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к социальной группе.
Проблема в том, что процесс рассмотрения часто растягивается на годы, и люди оказываются в юридической «очереди без конца».
