24 февраля 2020 года в США вступил в силу закон о недопустимости «общественной обузы», сообщает Служба гражданства и иммиграции (USCIS). 21 февраля 2020 года Верховным судом США было принято постановление о приостановлении действия запрета в штате Иллинойс, USCIS теперь будет применять Окончательное правило ко всем заявлениям и петициям, отправленным по почте или поданным в электронном виде не позднее 24 февраля 2020 года. Таким образом, новый закон будет действовать по всей стране без исключений.
Окончательное правило определяет нормы, согласно которым Департамент внутренней безопасности (DHS) будет определять основания, по которым иммигрант может стать «общественной обузой», в соответствии с разделом 212 (а) (4) Закона об иммиграции и гражданстве.
С 24 февраля США станет блокировать путь к грин-картам и визам тем иммигрантам, которые могут стать обузой для американских налогоплательщиков.
Данное правило станет своеобразным «тестом на богатство» и помешает тысячам иностранцев переехать на ПМЖ в Штаты. Причем, пострадают не только бедные иммигранты, а и лица со средним уровнем дохода, которые в будущем предположительно могут столкнуться с финансовыми проблемами.
«Администрация как будто говорит: давайте подойдем как можно ближе к закону 1924 года, который ограничивал иммиграцию из любой точки мира, кроме Северной Европы», — сказал Даг Рэнд, соучредитель Boundless Immigration, который ранее занимался иммиграционной политикой в Белом доме Обамы.
Почему иммигранта могут посчитать «общественной обузой»?
- Его доход ниже 250% черты бедности, или $76 700 на семью из 5 человек. Причем, согласно Исследовательскому центру Pew, доход в размере $58 300 для семьи из 5 человек считается доходом среднего уровня;
- Возраст старше 61 года или моложе 18 лет;
- Есть проблемы со здоровьем, и нет медицинской страховки;
- Соискатель не является студентом дневного отделения или не работает;
- Соискатель не владеет английским языком;
- Наличие ипотеки, автокредита или задолженности по кредитной карте.
Заявители, которые получали социальную помощь (Программа дополнительного питания (SNAP), жилищные ваучеры или Medicaid) в течение последних трех лет, вероятно, не смогут претендовать на легальный иммиграционный статус.
Эксперты говорят, что окончательное решение относительно того, можно ли считать иммигранта «общественной обузой», останется на усмотрение отдельных работников ведомства. Но в Службе гражданства и иммиграции США заявили, что «не согласны с утверждением о том, что правило предоставляет слишком большую свободу действий судьям».
Новое правило не распространяется на беженцев, просителей убежища, жертв домашнего насилия и жертв торговли людьми.
«Здравоохранение, образование, размер семьи, доходы, ресурсы и общественные блага будут учитываться», — указано на сайте Института миграционной политики (MPI). Также там предупреждают, что «определенные факторы будут сильно взвешены, например, если доход или ресурсы не менее 250 процентов от черты бедности будут оценены положительно, то текущее или недавнее использование указанных общественных благ будет взвешено как очень отрицательный фактор».
По предварительным прогнозам, каждый год грин-карт будут лишать порядка 400 000 заявителей. Уже в 2018 году отказов на почве закона об «общественной обузе» было в четыре раза больше, чем годом ранее.
Джесси Блесс, федеральный директор Американской ассоциации адвокатов по вопросам иммиграции, говорит, что новый закон может нарушить законы штата или местные законы о неприкосновенности частной жизни.
«Это все часть невидимой стены, которую возводит администрация, — сказал Блесс. — Они делают всё настолько обременительным, что работодатели или частные лица, которые могут спонсировать членов семьи, не делают этого».
Кто из иммигрантов окажется в группе риска? «Используя данные переписи для обзора характеристик текущих обладателей грин-карт, MPI обнаружил, что 43% не работают или не посещают учебное заведение; 39% плохо или совсем не говорят по-английски; 33% имеют доходы ниже 125 процентов от черты бедности; 25% не имеют диплома об окончании средней школы, а 12% имеют доход ниже 125% от уровня бедности и находятся в возрасте младше 18 или старше 61 года», — сказали в MPI.
«Среди текущих обладателей грин-карт 69% имеют по крайней мере один из этих негативных факторов; 43% имеют по крайней мере два; и 17% имеют по крайней мере три, — утверждают в Институте. — Поэтому большинство заявителей попадут в серую зону с некоторыми положительными и некоторыми отрицательными факторами, что подчеркивает, насколько непредсказуемым и индивидуальным может быть процесс».
Многие иммигранты, которые не попадают под этот статус, боятся претендовать на социальные льготы «из-за боязни рисковать будущим законным статусом». Так называемый «эффект испуга» царит даже среди иммигрантов ,которые уже длительное время проживают в стране на легальных основаниях, и их кандидатуры даже не будут рассматриваться USCIS.
«Хотя предлагаемое правило не затрагивает эти группы лиц, мы по-прежнему обнаруживаем, что 14,7% взрослых в семьях, в которых все неграждане являются постоянными жителями, не участвуют в программе льгот», — утверждают эксперты.
«Из-за правила «Общественной обузы» семьи уже голодают, а люди избегают необходимой медицинской помощи. Калифорния будет продолжать бороться с этими усилиями, терроризирующими семьи иммигрантов», — говорит губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом.
