Белый дом выпустил еще один иммиграционный план в конце января 2018 года. Как и предыдущие он призывает Конгресс принять драконовские ограничения по законным иммигрантам, пишет Cato Institute. Членам Конгресса в будущем придется подробно изложить его детали, но в наиболее вероятном сценарии новый план будет сокращать число легальных иммигрантов ежегодно до 44 процентов или полмиллиона иммигрантов. Можно сказать, что это самый крупный политический иммиграционный закон с 1920 года. По сравнению с действующим законодательством нововведения забрали бы у почти 22 миллионов человек возможность легально иммигрировать в Соединенные Штаты в течение следующих пяти десятилетий.
План Белого дома: какие грядут изменения
Формулировки в плане достаточно расплывчатые, но члены Конгресса имеют некоторую гибкость в его осуществлении. Наиболее громкими сторонниками нового плана в Конгрессе являются сенаторы Том Коттон (R-AR), Дэвид Перду (R-GA), Джеймс Лэнкфорд (R-OK), Том Тиллис (R-NC) и Чарльз Грассли (R- IA). Эта группа ранее ввела Закон SECURE (S. 2192), который внесет много аналогичных изменений в легальную иммиграцию, как те, которые требуют Белый дом. Этот анализ будет принимать SECURE Act в качестве первоначального плана законопроекта, реализующего идеи Белого дома.
Новый план президента добавляет два основных элемента, которые отличают его от текущих законопроектов. Во-первых, он немедленно прекратил бы лотерею грин-карт, перенаправив 55 000 освободившихся мест на сокращение текущих лимитов по семейным и спонсируемым работодателями визам. Во-вторых, данный закон закончил бы, как и SECURE Act — большинство семейных визовых категорий, но Белый дом применял бы изменения только на перспективу, а не задним числом, отрабатывая отставание. Это означает, что число законных иммигрантов постепенно снизится.
В таблице 1 приведены полностью внесенные изменения. План Белого дома, принятый в качестве измененной и суженной версии Закона SECURE, сократит число легальных иммигрантов более чем на 490 000 человек ежегодно или на 44 процента. В последнем столбце указывается, что сроки для всей категории полностью прекращены. (Ниже приведено полное объяснение этих оценок).
План Белого дома исключил бы такие категории иммиграции, как родители, братья и сестры граждан США, а также для взрослых детей граждан и законных постоянных жителей. Основываясь на законе SECURE, категория «несовершеннолетний ребенок» будет ограничена категориями в возрасте до 18 лет, а не 21. Рамки Белого дома призывают Конгресс прекратить «лазейки, эксплуатируемые контрабандистами», — язык, используемый Республиканской партией см. законопроект о запрете убежища, элементы которого включены в Закон о безопасности.
В то время как возможность иммигрировать супругам и несовершеннолетним детям жителей США теоретически сохраняются, Закон SECURE сокращает их выделение по количеству условно-досрочно освобожденных лиц, которым временно предоставляется гуманитарный или общественный интерес, которые находятся в Соединенных Штатах более года. Поскольку количество условно-досрочных освобождений больше, чем распределение, эта категория, вероятно, никогда не выдаст никаких грин-карт на практике.
Последствия иммиграционной структуры Белого дома схожи только с двумя печально известными законодательными актами: Актом о чрезвычайной квоте от 1921 года и Законом об иммиграции от 1924 года, который сократил число законных иммигрантов на 495 672 и 412 582 человека соответственно. Конгресс видел эти законопроекты как предотвращение деградации расовой принадлежности Америки — итальянцами и восточноевропейцами, в частности евреями.
Подробный анализ White House Framework читайте на сайте Cato Institute.
