В Конгрессе снова пытаются запустить большую реформу Social Security — на этот раз до того, как пенсионный фонд столкнется с нехваткой резервов.
Группа сенаторов от обеих партий внесла PROMISE Act. Сам законопроект пока не повышает пенсионный возраст, не сокращает выплаты и не увеличивает налоги. Вместо этого он создает специальный процесс, который должен заставить Конгресс подготовить и рассмотреть более широкий план финансирования Social Security.
Почему к Social Security вернулись именно сейчас
Главная причина — новый прогноз Trustees Report.
Фонд Old-Age and Survivors Insurance, из которого выплачиваются обычные пенсионные и survivor benefits, по нынешнему прогнозу сможет полностью выполнять обязательства только до четвертого квартала 2032 года.
Если Конгресс ничего не изменит, после исчерпания резервов поступающих налогов будет достаточно примерно для 78% предусмотренных законом выплат. То есть речь идет не об исчезновении Social Security, а о потенциальной нехватке примерно 22% для выплаты полной суммы.
При условном объединении пенсионного фонда OASI и фонда Disability Insurance полные выплаты можно было бы финансировать до 2034 года, после чего доходов хватало бы примерно на 83% обещанных пособий.
Что предлагает PROMISE Act
Законопроект называется Protecting Retirement Opportunities and Maintaining Income Security for Everyone Act — PROMISE Act.
Его внесли сенаторы от обеих партий, в том числе Dick Durbin, Bill Cassidy, Tim Kaine, Thom Tillis, Angus King, John Cornyn, Chris Coons и Alan Armstrong.
Но готового варианта пенсионной реформы в документе нет.
PROMISE Act поручает Social Security Advisory Board подготовить базовый законодательный план, который должен обеспечить способность системы выплачивать 100% предусмотренных пособий как минимум в течение следующих 50 лет. После этого Конгресс получит возможность рассматривать и изменять предложенный вариант.
Если совет не сможет представить такой проект, механизм позволит предложить альтернативный вариант руководству Конгресса или двухпартийной группе законодателей.
Пенсионный возраст пока не повышают
Это особенно важно для нынешних и будущих получателей Social Security.
PROMISE Act сам по себе не меняет размер пособий, возраст выхода на пенсию, payroll tax или правила начисления Social Security. Он только создает процедуру, в рамках которой Конгресс должен будет выработать последующие изменения.
Поэтому сообщения о том, что этот законопроект уже сокращает выплаты или заставит американцев позже выходить на пенсию, сейчас были бы преждевременными.
Конкретные варианты — например, изменение налогов, лимита облагаемого заработка, пенсионного возраста или формулы пособий — могут появиться только в следующем этапе обсуждения.
Что это значит для пенсионеров сейчас
Никаких изменений в ежемесячных Social Security checks из-за PROMISE Act сейчас нет.
Людям, которые уже получают выплаты или планируют оформлять их в ближайшие годы, ничего дополнительно подавать или пересчитывать не нужно.
Главное значение законопроекта — Конгресс пытается создать формальную процедуру для решения проблемы до 2032 года, когда пенсионный фонд, по нынешнему прогнозу, перестанет иметь достаточно резервов для выплаты полной суммы пособий.
