Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) по поручению администрации Дональда Трампа приступила к разработке механизма массового отклонения заявлений на предоставление убежища.
Этот шаг стал частью новой антимиграционной стратегии, призванной резко сократить число легализованных беженцев в стране.
Что предполагает новый механизм?
Согласно поручению Белого дома, USCIS будет:
- рассылать заявителям официальные уведомления об отказе;
- незамедлительно передавать их данные в иммиграционные суды, которые будут выпускать приказы о депортации (final order of removal);
- направлять информацию в ICE — иммиграционную полицию, которая будет заниматься либо контролем добровольного выезда, либо принудительной депортацией через арест.
Таким образом, процедура становится практически автоматизированной: одновременный отказ, передача в суд и запуск процедуры депортации.
Кого это затронет?
В США на данный момент насчитывается около 1,45 миллиона человек, ожидающих решения по делам о предоставлении убежища. При предыдущих администрациях уровень одобрения варьировался от 43% до 72%, в зависимости от года, национальности заявителей и политической обстановки.
Однако администрация Трампа заявляет о намерении снизить уровень одобрения до 8–12%, а годовые квоты на получение грин-карты для лиц с убежищем — сократить до 50–70 тысяч. Для сравнения, в 2021 году квота составляла около 125 тысяч.
Почему даже одобренное убежище — не победа?
Даже в случае положительного решения по делу об убежище, заявители могут годами ждать разрешения на проживание — постоянной грин-карты. Очереди растут, а ресурсы USCIS перегружены. Более того, гарантий, что дело не будет оспорено или пересмотрено, нет.
Теперь, если даже иммиграционный судья примет решение в пользу беженца, юристы USCIS и ICE смогут подать апелляцию, поставив под сомнение законность убежища.
Верховный суд встал на сторону Трампа Ранее, при других президентах, федеральные суды могли блокировать иммиграционные инициативы Белого дома. Однако после недавнего решения Верховного суда США (SCOTUS), полномочия федеральных судов были ограничены. Теперь они не могут препятствовать инициативам национального масштаба, включая реформу убежищ.
Это означает, что администрация Трампа получила возможность централизованно управлять политикой иммиграции, без риска блокировки со стороны нижестоящих судов. Это также распространяется на работу USCIS, ICE, CBP, TSA и других структур.
Кто будет пересматривать решения судей?
Один из самых тревожных сигналов — массовое трудоустройство иммиграционных юристов в ICE и USCIS.
Их главная задача — оспаривать позитивные решения судей по делам об убежище. Такая стратегия превращает иммиграционную систему в односторонний инструмент давления: даже победа в суде больше не означает гарантию спокойствия.
Судья может принять решение в пользу конкретного человека или семьи, но юрист иммиграционного ведомства может тут же инициировать обжалование и блокировать путь к легализации.
Миграционная политика в руках исполнительной власти
Если ранее иммиграционная система США работала по принципу сдержек и противовесов, то теперь все больше полномочий сосредотачивается в руках исполнительной власти — в частности, президента и подведомственных ему структур.
Многие правозащитные организации уже выразили обеспокоенность, утверждая, что речь идет не просто о борьбе с нелегальной миграцией, а о системной демонтажной гуманитарной составляющей американской иммиграционной системы.
Что это значит для заявителей на убежище?
Если новый план будет реализован в полном объеме, большинство заявителей будет либо депортировано, либо навсегда застрянет в правовом «подвешенном состоянии». У них не будет ни легального статуса, ни возможности легализоваться.
Ожидание грин-карты может занять десятилетия, а постоянные апелляции со стороны USCIS сделают любую победу временной. В дополнение к этому, адвокатская помощь для мигрантов становится все менее доступной, ведь многие адвокаты теперь работают «по ту сторону» — в системе, призванной искать лазейки для отказов.
США находятся на пороге радикального разворота иммиграционной политики. При Трампе понятие «политическое убежище» перестает быть гарантией защиты.
Даже если суд одобрит заявление, это не остановит депортационный механизм. Вся система все больше напоминает машину по выдавливанию нежелательных мигрантов, и на данный момент никто не может ее остановить.
