24 февраля начал действовать закон, согласно которому иммигрантам с низким доходом будет отказано в визе или грин-карте, даже если перед этим они въехали в Соединенные Штаты на легальных основаниях. Этот закон был уже несколько раз блокирован и восстановлен. И вот в понедельник, 2 ноября, федеральный судья запретили применять правило об «общественной обузе» (public charge). Тем ни менее давайте вспомним, что оно означает.
С помощью данного правила администрация Дональда Трампа открыла путь в страну лишь состоятельным иностранцам. Бедные иммигранты оказываются в невыгодном положении. Люди, которые пользовались социальными льготами (фудстемпы, субсидирование жилье, программа медицинского страхования Medicaid), могут считаться финансовым бременем для США. На основании этого им может быть отказано в получении или продлении грин-карты.
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сообщает, что в безопасностимотныне лишь те семьи из четырех человек, которые зарабатывают не менее 60 тысяч долларов. Предыдущий порог дохода составлял почти вдвое меньше — 32 000.
В новом законе есть исключения. Обузой для общества не будут считаться беженцы, жертвы насилия в семье и жертвы торговли людьми. Также под новое правило не попадают иммигранты ,которые получают помощь в рамках Закона о корректировке Кубы, Закона о помощи Никарагуа и Центральной Америке и Закона о справедливости в отношении иммигрантов из Гаити. Также не попадают под определение «обузы для общества» заявители на натурализацию.
Такие социальные программы, как Medicaid для беременных женщин или детей в возрасте до 21 года, а также Medicare Part D, школьные обеды, не рассчитаны на претендентов на грин-карту.
В группе риска находятся иммигранты, которые намерены легализовать свой статус через супруга или родственные связи, а также иностранцы со статусом временной защиты.
Осенью 2019 года администрация президента пересмотрела правила относительно того, кто может считаться «обузой для общества», данное понятие было значительно расширено. Причем, больше четверти миллиона жителей США негативно отнеслись к изменениям. Но, несмотря на возмущение общественности, администрация все равно утвердила закон летом того же года.
Защитники иммиграции подали не один судебный иск с просьбой заблокировать постановление. Судьи выпустили пять предварительных запретов, которые отсрочили время вступления закона в силу. Каждый запрет был обжалован администрацией Трампа, и 24 февраля нововведение вступило в силу.
Служба гражданства и иммиграции будет рассматривать каждого заявителя на момент получения социальной помощи в течение последних трех лет. Прежде, чем присвоить иммигранту статус «обуза для общества», работники USCIS проанализируют такие факторы, как доход, образование, состояние здоровья и профессия.
Если Служба гражданства и иммиграции посчитает, что в ближайшее время иммигранту понадобится социальная помощь, в легализации статуса будет отказано. В некоторых случаях заявители даже могут быть депортированными.
Решение о депортации остается на усмотрение сотрудника USCIS. Иммигранту необходимо будет заплатить $8100 и $25 за рассмотрение заявки. Это не считая платы за грин-карту в размере $1225. В 2020 году эта сумма может увеличиться до $2195. Если заявка иммигранта не принимается, то деньги не возвращаются. Если же грин-карта выдается, то компенсируются и расходы.
«Нет гарантии возврата денег. Это дискриминационное правило. Люди не могут позволить себе пройти через этот процесс, ведь это настолько сложно, что все меньше и меньше людей смогут справиться без адвоката. Не исключено, что они вынуждены будут обращаться к тем, кто далек от юриспруденции, поэтому мы ожидаем мошенничества на этой почве», — сказала Адония Симпсон, директор программы защиты семьи в American for Immigrant Justice, некоммерческой юридической организации Флориды.
По словам федеральных чиновников, новое правило сделает иммигрантов самодостаточными. Иностранцы станут полагать лишь на свои собственные ресурсы, а не на помощь государства.
Согласно данным Американского иммиграционного совета, в 2017 году во Флориде проживало 4,1 миллиона неграждан, 26% из них (примерно 1,2 миллиона человек) получали бенефиты (фудстемпы, социальную медицинскую или материальную помощь и прочее).
Сегодня среди всех получателей социальных пособий иммигранты составляют довольно небольшой процент, прежде всего, потому, что изначально не имеют права на льготы по причине своего неподходящего иммиграционного статуса.
«В сущности, это нападение на семьи иммигрантов с низкими доходами и попытка коренным образом изменить нашу иммиграционную систему. Это сделает иммигрантов более боязливыми в получении критически важной поддержки, такой как программы здравоохранения и питания, помогающие работающим семьям оставаться продуктивными», — говорит Мэдисон Аллен, старший политический аналитик и адвокат Центра по вопросам права и социальной политики.
Эксперты утверждают, что новое правило скажется даже на тех иммигрантах, которые не являются «обузой для общества». Иностранцы ,которые не попадают под это определение, все равно будут считать, что могут лишиться своего легального иммиграционного статуса.
«Мы уже видели этот пугающий эффект, — сказал Мэтт Чилдерс, директор по политическим исследованиям во Флориде. — Люди боялись, что если они подадут заявку на получение пособий, это может повлиять на их статус. Другие опасаются, что повторное использование или возобновление льгот может поставить их пребывание в США под угрозу».
Ожидается, что больше других пострадают жители Флориды. Из-за внедрения данного правила порядка 100 000 детей, рожденных на территории США, вместе с родителями-иммигрантами потеряют доступ к медицинскому страхованию, а более 82 000 потеряют доступ к льготам SNAP (программа продовольственных талонов).
По словам Чилдерс, в Майами-Дейд из-за страха родителей 24 000 детей не будут получать талоны на питание. В Броварде это коснется 9 000 детей, в Палм-Бич — 9 000.
Институт миграционной политики сообщает, что в 2018 году 2 051 000 иммигрантов подавали заявление на получение грин-карты. Среди всех держателей грин-карт примерно 70% имели хоть один негативный фактор, делающий из них «обузу для общества». У 43% таких факторов было два, у 17% заявителей — три.
