Иммиграционный акт 1952 года: почему важно о нем знать

Администрация 47-го президента США Дональда Трампа продолжает жестко пересматривать иммиграционную политику страны. Один из основных юридических документов, на который ссылаются американские власти при оправдании своих решений, – это Иммиграционный и национальный акт 1952 года (Immigration and Nationality Act, INA). Этот закон стал правовой основой для ограничения въезда, депортации и регулирования статуса иностранцев в США. В последний месяц Белый дом нередко упоминал его в пресс-релизах, президентских указах и выступлениях.

Принятый во времена Холодной войны, INA изначально был направлен на борьбу с коммунистической угрозой. Он отменил некоторые расовые ограничения на иммиграцию, сохранил приоритет для европейских мигрантов, а также позволил правительству отказывать во въезде и депортировать людей на основании их идеологических взглядов.

С тех пор закон претерпел сотни поправок, но его основная структура осталась неизменной. Почему же Трамп снова о нем заговорил? Белый дом ссылается на INA при каждом удобном случае, чтобы обосновать жесткие меры. 11 марта пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт упомянула закон, оправдывая арест и планируемую депортацию палестинского активиста с грин-картой.

В конце февраля глава Департамента внутренней безопасности США (DHS) Кристи Ноэм использовала INA как основу для требования регистрации всех нелегальных мигрантов в США. Президентские указы ссылаются на INA для ограничения въезда в страну определенных категорий иностранцев.

Как Трамп применяет INA?

1. Депортация активистов. Свежий пример – арест Махмуда Халила, палестинского активиста, который помогал организовывать студенческие протесты против войны Израиля и ХАМАС. Халил – обладатель грин-карты, женат на гражданке США. Однако Белый дом утверждает, что его можно депортировать на основании INA.

«Государственный секретарь имеет право аннулировать грин-карту или визу для лиц, которые враждебны внешнеполитическим и национальным интересам США», – заявила Левитт.

Эксперты же напоминают, что правительство обязано доказать, что депортируемый действительно угрожает безопасности страны. Раздел 237(a)(4)(C) INA применяется крайне редко, так как требует серьезного судебного разбирательства.

1. Ограничение въезда по религиозному признаку. Раздел 212(f) INA дает президенту право запретить въезд в США для любых иностранцев, если это «не в интересах страны». Но в 2017 году Трамп ввел запрет на въезд гражданам мусульманских стран. А 2025-м уже обсуждается возобновление этого запрета.
2. Регистрация нелегалов. Глава DHS Кристи Ноэм предложила обязать всех нелегалов зарегистрироваться в федеральном правительстве. Тем, кто этого не сделает, грозят штрафы или тюремное заключение.

Ранее Иммиграционный акт 1952 года не раз становился инструментом политического давления. В 1995 году администрация Клинтона использовала INA для депортации мексиканского прокурора, который мог повредить сотрудничеству США и Мексики. В 2021-2024 годах Джо Байден применял INA для введения гуманитарного пароля – временного въезда в США для украинцев, афганцев, кубинцев и венесуэльцев. Теперь Трамп пытается отменить эту практику.

Хоть Иммиграционный акт 1952 года был создан в другой эпохе, он и сегодня продолжает влиять на современную политику. Трамп использует его, чтобы оправдать депортации, ограничения на въезд и жесткие меры против мигрантов. Вероятно, пока команда Трампа остается у руля, нечего и говорить о пересмотре или отмене INA.