Администрация 47-го президента США Дональда Трампа продолжает жестко пересматривать иммиграционную политику страны. Один из основных юридических документов, на который ссылаются американские власти при оправдании своих решений, – это Иммиграционный и национальный акт 1952 года (Immigration and Nationality Act, INA). Этот закон стал правовой основой для ограничения въезда, депортации и регулирования статуса иностранцев в США. В последний месяц Белый дом нередко упоминал его в пресс-релизах, президентских указах и выступлениях.
Принятый во времена Холодной войны, INA изначально был направлен на борьбу с коммунистической угрозой. Он отменил некоторые расовые ограничения на иммиграцию, сохранил приоритет для европейских мигрантов, а также позволил правительству отказывать во въезде и депортировать людей на основании их идеологических взглядов.
С тех пор закон претерпел сотни поправок, но его основная структура осталась неизменной. Почему же Трамп снова о нем заговорил? Белый дом ссылается на INA при каждом удобном случае, чтобы обосновать жесткие меры. 11 марта пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт упомянула закон, оправдывая арест и планируемую депортацию палестинского активиста с грин-картой.
В конце февраля глава Департамента внутренней безопасности США (DHS) Кристи Ноэм использовала INA как основу для требования регистрации всех нелегальных мигрантов в США. Президентские указы ссылаются на INA для ограничения въезда в страну определенных категорий иностранцев.
Как Трамп применяет INA?
- Депортация активистов. Свежий пример – арест Махмуда Халила, палестинского активиста, который помогал организовывать студенческие протесты против войны Израиля и ХАМАС. Халил – обладатель грин-карты, женат на гражданке США. Однако Белый дом утверждает, что его можно депортировать на основании INA.
«Государственный секретарь имеет право аннулировать грин-карту или визу для лиц, которые враждебны внешнеполитическим и национальным интересам США», – заявила Левитт.
Эксперты же напоминают, что правительство обязано доказать, что депортируемый действительно угрожает безопасности страны. Раздел 237(a)(4)(C) INA применяется крайне редко, так как требует серьезного судебного разбирательства.
- Ограничение въезда по религиозному признаку. Раздел 212(f) INA дает президенту право запретить въезд в США для любых иностранцев, если это «не в интересах страны». Но в 2017 году Трамп ввел запрет на въезд гражданам мусульманских стран. А 2025-м уже обсуждается возобновление этого запрета.
- Регистрация нелегалов. Глава DHS Кристи Ноэм предложила обязать всех нелегалов зарегистрироваться в федеральном правительстве. Тем, кто этого не сделает, грозят штрафы или тюремное заключение.
Ранее Иммиграционный акт 1952 года не раз становился инструментом политического давления. В 1995 году администрация Клинтона использовала INA для депортации мексиканского прокурора, который мог повредить сотрудничеству США и Мексики. В 2021-2024 годах Джо Байден применял INA для введения гуманитарного пароля – временного въезда в США для украинцев, афганцев, кубинцев и венесуэльцев. Теперь Трамп пытается отменить эту практику.
Хоть Иммиграционный акт 1952 года был создан в другой эпохе, он и сегодня продолжает влиять на современную политику. Трамп использует его, чтобы оправдать депортации, ограничения на въезд и жесткие меры против мигрантов. Вероятно, пока команда Трампа остается у руля, нечего и говорить о пересмотре или отмене INA.
