Главные иммиграционные изменения, которые могут произойти в 2025 году

Иммиграционная политика при Дональде Трампе, как прогнозируют эксперты, может существенно ужесточиться. Об этом свидетельствует отчет аналитического центра Heritage Foundation, который предлагает амбициозный план реформирования иммиграционной системы под названием «Восстание из пепла: принципы и политика новой американской иммиграционной системы». Этот документ представляет собой подробный план из 50 политических решений, направленных на изменение подхода США к иммиграции.

Основные тезисы реформ 

Доклад начинается с критики существующей системы, называя её «поломанной» и упрекая администрацию Байдена в чрезмерной мягкости по отношению к иммигрантам. Heritage Foundation подчёркивает, что иммиграционная система должна служить интересам американских граждан, а не беженцев.

Пять принципов новой системы:

Принцип 1. Федеральное правительство решает всё.

1. Конгресс США, а не административный штат, должен решать, кто может быть законно допущен в США, и устанавливать условия их пребывания здесь. То есть, штаты не должны самостоятельно решать, как быть с иммигрантами.
2. Соблюдение простого языка разрешающего закона исключает мошенничество и злоупотребления.
3. Временный — значит временный. Исполнительная власть должна вернуть право на получение временной и постоянной визы на рассмотрение Конгресса.
4. Конгресс, а не административный штат, должен определять, могут ли временно проживающие иностранцы работать в США.
5. Иностранцам, нарушающим условия своих виз, следует аннулировать визы. Визы, выданные студентам и другим иностранцам, которые нарушают местные, государственные или федеральные законы или участвуют в действиях, демонстрирующих поддержку определенных террористических групп, должны быть немедленно аннулированы, а такие лица должны быть незамедлительно депортированы.
6. Прозрачная информация об иммиграционном статусе имеет жизненно важное значение для федеральных и государственных органов. Администрация социального обеспечения, Налоговая служба и Департамент внутренней безопасности должны обмениваться данными об иммиграционном статусе отдельных лиц в рамках комплексного обеспечения соблюдения федерального законодательства, в том числе в отношении работодателей, которые знали или должны были знать, что они нанимают или используют иностранцев без разрешения на работу. Федеральные агентства также должны бесплатно предоставлять эти данные государственным и местным должностным лицам.
7. Прокурорское усмотрение в контексте высылки иммигрантов должно использоваться крайне редко. Конгресс должен ясно дать понять, что дискреционные полномочия прокуроров являются очень редким исключением, а не нормой при применении иммиграционного законодательства.
8. Депортация является важнейшим компонентом мер по обеспечению соблюдения законодательства, необходимых для поддержания законной и упорядоченной иммиграционной системы. Распоряжения о высылке должны исполняться своевременно.
9. Гражданство США является самым важным иммиграционным преимуществом, предоставляемым США. Гражданство США приносит исключительные права и обязанности. Его нельзя обесценивать или обманывать, позволяя негражданам обращаться так, как будто они граждане США.
10. Правительство США должно потребовать, чтобы для получения гражданства США у ребенка был хотя бы один родитель, являющийся гражданином США. То есть, речь идет об отмене «гражданства по праву рождения».
11. Для регистрации и голосования на федеральных, региональных и местных выборах необходимо предоставить подтверждение гражданства США. Департамент внутренней безопасности должен сотрудничать с должностными лицами государственных и местных органов власти, ответственными за проведение выборов, для проверки гражданства всех зарегистрированных лиц и избирателей.
12. Поскольку законно голосовать могут только граждане США, при определении избирательных округов по выборам в Конгресс и голосов президентских выборщиков следует учитывать только гражданское население США. Это касается и выборов ​​на местном уровне. Для этого хотят восстановить вопрос о гражданстве в проводимой раз в десять лет переписи населения США.

Принцип 2. Управление иммиграцией будет максимально централизовано.

1. Иммиграционные арбитры и должностные лица работают на благо американского народа, а не иностранцев или правозащитных групп.
2. Большинство иммиграционных (постоянных) виз должны выдаваться в целях трудоустройства, основываться на заслугах и не использоваться для уменьшения заработной платы или возможностей трудоустройства граждан США.
3. Категории иммиграции по семейному признаку (постоянной) должны быть ограничены ближайшими членами семьи, тем самым положив конец цепной иммиграции.
4. США не должны предоставлять законное постоянное место жительства на основе лотерейной системы.
5. Заявители, а не налогоплательщики США, должны платить за рассмотрение их заявлений и сокращение количества нерассмотренных дел.
6. Так же, как работодатели могут по закону отдавать предпочтение при найме ветеранов по сравнению с другими кандидатами, работодатели должны иметь законное право отдавать предпочтение при найме гражданам США по сравнению с иностранцами, имеющими документы, дающие право на работу.
7. Помимо преследования со стороны правительства, виктимизация и другие виды личных или экономических проблем не должны быть основанием для получения иммиграционного пособия.
8. Ассимиляция иммигрантов в американское политическое и гражданское общество, язык, историю и культуру имеет решающее значение для того, чтобы Америка оставалась единой страной.

Принцип 3. Безопасность превыше всего.

1. Наши границы и внутренние районы должны быть в безопасности, а общественная безопасность должна быть главным приоритетом.
2. Как пограничная безопасность, так и внутренние правоохранительные органы должны быть полностью обеспечены ресурсами для обеспечения всестороннего соблюдения правил.
3. Пограничники должны иметь право высылки во время национальных кризисов. Конгресс должен предоставить пограничникам полномочия немедленно высылать нелегальных иммигрантов через границу, в том числе (но не ограничиваясь) в случаях возникновения пограничного или национального кризиса, а не только кризиса в области здравоохранения.
4. Задержание иммигрантов необходимо для защиты общественной безопасности, предотвращения побега и обеспечения высылки, если об этом постановит иммиграционный судья.

Принцип 4: Иммиграционная система Америки должна быть простой и устойчивой.

1. Будучи суверенным государством, США должны иметь законную, упорядоченную и управляемую иммиграционную систему — каждый год.
2. Иммиграционное законодательство должно быть простым, а соблюдение закона должно быть легким. «Закон об иммиграции и гражданстве неоправданно усложнен, из-за чего многим иностранцам приходится нанимать иммиграционных адвокатов и тратить значительные суммы денег, чтобы разобраться в нем. Его следует упростить», – говорится в документе. Чрезмерное количество исключений и изъятий в иммиграционном законодательстве, политике и операциях создает ненужную путаницу, юридическую работу и расходы и должно быть устранено.
3. Чтобы быть эффективной и действенной, наша федеральная иммиграционная система должна быть интегрирована в федеральное правительство и сотрудничать со штатами. Раздробленная иммиграционная система, охватывающая множество департаментов федерального правительства, вызывает ненужную путаницу и задержки, – считают авторы отчета. Она должна быть консолидирована и должна активно привлекать помощь государственных и местных органов власти, а также правоохранительных органов.
4. Данные об иммиграции и расходах должны быть полностью прозрачны для американской общественности. Данные об иммиграционном статусе должны собираться соответствующими федеральными, государственными и местными органами, передаваться соответствующим органам, включая должностных лиц избирательных комиссий, и доводиться до сведения американской общественности.
5. Наличие упорядоченной и управляемой иммиграционной системы каждый год означает приостановку приема заявлений для устранения больших задержек в рассмотрении заявлений. При возникновении неоправданно большого количества нерассмотренных заявлений сотрудники иммиграционной службы должны прекратить прием дополнительных заявлений на получение иммиграционных льгот, включая документы о разрешении на трудоустройство, до тех пор, пока не будет достигнут хорошо контролируемый уровень ожидающих рассмотрения заявлений.

Принцип 5: Жесткий отпор нелегалам

1. Нелегальную иммиграцию следует предотвращать, а не обрабатывать и финансировать.

«Конгресс и исполнительная власть должны предотвращать нелегальную иммиграцию, а не оформлять ее в США, а затем платить за нее в конечном итоге, возлагая на американских налогоплательщиков на федеральном, государственном и местном уровнях издержки, которых можно было бы избежать».

1. Иммиграционная система не должна эксплуатировать детей, поощрять нелегальную иммиграцию или способствовать контрабанде или торговле людьми.
2. Федеральные, региональные и местные органы власти не должны препятствовать обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства или вступать в сговор с неправительственными организациями (НПО) или частным сектором или финансировать их в целях содействия незаконной иммиграции, включая контрабанду людей или торговлю ими, а также укрывательство.
3. Заявители на легальную иммиграцию не должны подвергаться неблагоприятному воздействию нелегальной иммиграции или мошенничества. Заявления, поданные не имеющими права на въезд иностранцами, включая мошеннические заявления, задерживают рассмотрение законных заявлений и увеличивают расходы для законных заявителей.
4. Лица, покидающие страну, чтобы спасти свою жизнь, должны искать защиту в первой безопасной стране, в которую они прибудут, а не выбирать страну по своему усмотрению. То есть, убежище – по принципу «первой безопасной страны».
5. Необходимо восстановить честность и защиту от преследований. Конгресс должен разъяснить, что преследование относится к преследованию со стороны правительства, и исключить неопределенное и неправильно используемое универсальное основание «принадлежности к определенной социальной группе». Закон об иммиграции и гражданстве предлагается упростить до одного типа пособий с ежегодным лимитом для тщательной проверки и управляемого переселения, включая обязательное предварительное уведомление юрисдикций переселения и американскую ассимиляцию.
6. Разрешение на работу должно выдаваться только после того, как заявителю предоставлена ​​основная иммиграционная льгота, а не тогда, когда заявление на получение льготы только подано или находится на рассмотрении.
7. Система E-Verify должна быть внедрена и обеспечена в максимально возможной степени. Работодатели, а также должностные лица федеральных, региональных и местных органов власти должны использовать E-Verify. Решающее значение имеет обеспечение проверки занятости, включая повторную выдачу разрешений на временное трудоустройство иностранцам.
8. Иностранные страны должны получать выгоду от денежных переводов из США только в том случае, если они сотрудничают с США, а их граждане соблюдают наши законы. США не должны разрешать иностранцам отправлять за границу какие-либо денежные переводы, полученные в результате нелегальной занятости. Хотят запретить отправлять денежные переводы в непокорные страны, которые отказываются принять обратно своих граждан, имеющих приказы о высылке.
9. Иммиграционным судьям нужны полномочия, чтобы быстро рассматривать необоснованные дела. Конгресс должен предоставить иммиграционным судьям полномочия по урегулированию дел в упрощенном порядке и вынесению заочных решений для быстрого рассмотрения юридически необоснованных исков, что фактически сократит количество нерассмотренных дел и отговорит иностранцев и их адвокатов от подачи необоснованных исков.
10. Иммиграционная надлежащая процедура должна быть ограничена. Иностранцам хотят запретить законом подавать апелляцию на окончательное постановление о высылке в любой федеральный суд, чтобы не перегружать суды и не затягивать дела.
11. Более длительное незаконное пребывание в США не должно быть основанием для получения иммиграционного пособия. Иностранцы, не имеющие права на въезд, не должны получать иммиграционные льготы, основанные на их способности избежать депортации или наладить связи с США, оставаясь в США дольше.
12. Иностранцы, не имеющие права на въезд, должны быть лишены возможности пользоваться федеральными, государственными, местными и коммерческими льготами. В том числе через своих детей, поскольку получение таких льгот способствует более длительному незаконному проживанию в США и отнимает ресурсы у американских граждан и законных иммигрантов. Иностранцы, не имеющие права на въезд, должны быть лишены возможности пользоваться коммерческими преимуществами, такими как банковские счета, которые облегчают их незаконное проживание.
13. Амнистия — даже ее перспектива — поощряет нелегальную иммиграцию.

«Конгресс должен выступать против всех форм амнистии и не должен поощрять противоправное поведение или нарушение наших иммиграционных законов». «Иммиграционная система Америки была сломана как из-за отсутствия правоприменения, так и из-за ее чрезмерно сложных законодательных положений.

Теперь это куча пепла… Однако из пепла появляется прекрасная возможность перепроектировать новую, более простую, справедливую и более управляемую иммиграционную систему, которая ставит Америку на первое место, а легальных иммигрантов — на второе», – подытоживает отчет Лора Райс — директор Центра пограничной безопасности и иммиграции в Heritage Foundation.

Шокирующая статистика

Шокирующая статистика Heritage Foundation заявляет, что в США сейчас находится около 32 миллионов нелегальных иммигрантов. Общее число несопровождаемых детей за время работы администрации Байдена составило 534 980, и с более чем 300 000 из них связь потеряна.

В 2024 году ICE депортировала лишь 59 000 нелегалов, что эксперты называют недостаточной мерой. На ноябрь 2024 года на рассмотрении в иммиграционных судах находилось более 3,7 миллиона дел, а в USCIS было зарегистрировано 9,2 миллиона заявлений на льготы.

Ожидаемые изменения 

План Heritage Foundation включает следующие меры:

• жесткий контроль границ. Расширение финансирования на строительство заграждений, укрепление патрулей и внедрение новых технологий наблюдения;
• депортации. Увеличение числа депортаций нелегалов за счет дополнительных ресурсов для ICE;
• более строгие визовые программы. Пересмотр визовых требований для работы и обучения в США;
• ликвидация лазеек. Закрытие возможностей для получения убежища по «сомнительным» основаниям;
• сокращение льгот. Ужесточение доступа к социальным пособиям для нелегалов и новых иммигрантов;
• прозрачность системы. Обеспечение лучшей координации между федеральными органами, чтобы минимизировать бюрократические задержки.

Heritage Foundation продвигает идею, что миграционная политика США должна исходить из прагматичных интересов американских граждан, а не «неограниченного гостеприимства». Это изменение означает сдвиг в политике от гуманитарного подхода к приоритету безопасности и экономической стабильности.

Реформы, предложенные Heritage Foundation, могут изменить лицо американской иммиграционной системы, сделав её более закрытой и строгой. Однако их реализация зависит от политической воли республиканцев в Конгрессе и способности Администрации Трампа воплотить столь масштабный проект в жизнь. Станет ли «Восстание из пепла» реальностью или останется амбициозным планом на бумаге – покажет только время.