Грин-карте исполняется 80 лет: как она менялась

80 лет назад Служба иммиграции и натурализации США (INS, 1933-2003) выпустила первую грин-карту — Alien Registration Receipt Card (ARRC).

Своим появлением документ обязан 32 президенту Соединенных Штатов Франклину Рузвельту, который был возмущен наплывом анархистов, фашистов и коммунистов из других стран. Рузвельт обратился к Конгрессу с призывом создать закон, согласно которому все иностранцы в США должны быть зарегистрированы, чтобы власти знали, где они проживают и чем занимаются.

В тот период не существовало такого термина, как нелегальная иммиграция (Illegal Immigration), любой иностранец мог беспрепятственно приехать в Штаты и уже лет через пять получить американское гражданство.

До 1940-х годов INS входила в состав Департамента труда (DOL), агентство следило за тем, чтобы крупные бизнесы в первую очередь нанимали на работу американских граждан. Правда, этот контроль осуществлялся не слишком тщательно, более того, из-за процветающей коррупции любой иммигрант при желании (и наличии определенной суммы) мог получить рабочее место.

Но в 1940 году был принят Alien Registration Act – закон о регистрации всех новоприбывших иностранцах в почтовых отделениях. После заполнения определенных форм, иммигранты получали специальный документ ARRC, впервые такой документ был выдан в 1942 году, во время Второй мировой войны. Время для законопроекта было выбрано не случайно – Франклин Рузвельт опасался, что в Штаты проникнут шпионы из сталинского СССР или гитлеровской Германии.

По окончании Второй мировой войны Конгресс принял Internal Security Act (1950), который фактически позволял правоохранителям арестовывать любого, кто поддерживает коммунистов. Но тогдашний Гарри Трамен, который к тому времени сменил Рузвельта на посту президента, отказался подписывать этот билль. Тогда Конгресс немного видоизменил документ и все же смог протащить законопроект.

Так появилась форма I-151, ужесточившая требования к получению ARRC. Данная форма была зеленого цвета, что и послужило появлению народного названия «грин-карта». INS выбрала зеленый цвет, потому что он олицетворял деньги, бизнес и процветание. Также власти как бы намекали иммигрантам, что в США не место красным (коммунистам) и коричневым (фашистам).

В период с 1952 по 1977 годы грин-карта стала самым подделываемым документом в США, причем мошенничеством с формой I-151 занимались даже сами сотрудники INS, которые продавали грин-карты на черном рынке. Один такой документ стоил примерно 100 долларов, что равнялось трехнедельному заработку неквалифицированного работника.

Подделок было настолько много, что INS была вынуждена 18 раз менять дизайн документа за первые 25 лет его существования. Настоящие грин-карты в период с начала 1950-х до конца 1970-х годов были не только зелеными, но и синими, серыми, жёлтыми и других цветов. Но мошенникам это было только на руку – они могли напечатать какой угодно документ и доказывать, что это грин-карта нового образца.

Более того, дизайн грин-карт из разных штатов мог сильно отличаться, так как ведомство не предъявляло требования к шрифту, виду картона, характеристикам фотографии. Только в 1977 году INS выпустило единые инструкции для создания документа.

После того, как грин-карты стали изготавливать из того же материала, что и кредитные карты, количество подделок снизилось на 89%.

Несмотря на то, что поддельные грин-карты не облегчали процедуру натурализации, жизнь с ними становилась комфортнее. При наличии документа было проще арендовать жилье и устраиваться на работу, также фальшивые грин-карты помогали избежать лишних расспросов от полицейских.

В 2003 году Департамент внутренней безопасности (DHS) ликвидировал INS и заменил его Службой гражданства и иммиграции (USCIS), новое ведомство стало более тщательно следить за соблюдением всех правил в выдаче грин-карт. Последний раз попытки подделать грин-карту были зафиксированы в 2014 году.

На сегодняшний день грин-карта является вторым по защищенности документом после паспорта гражданина США.