В Конгрессе США находится законопроект, который предлагает изменить сразу несколько основных путей легальной иммиграции — от семейных Green Card и лотереи DV до H-1B, студенческой работы и получения гражданства.
ASSIMILATION Act представлен в обеих палатах Конгресса: в Сенате как S.4546, а в Палате представителей как H.R.8827. Авторы инициативы — сенатор Томми Тубервилл и конгрессмен Энди Оглс.
По состоянию на 20 сентября 2026 года законопроект не принят. Сенатская версия остается в Judiciary Committee, а версия Палаты представителей — в Judiciary Committee и Committee on Education and Workforce. Голосования по самому законопроекту пока не было.
Но если его положения когда-либо станут законом, изменения затронут миллионы нынешних и будущих иммигрантов.
1. Семейных Green Card станет значительно меньше
Одна из главных частей ASSIMILATION Act — сокращение семейной иммиграции.
Законопроект предлагает убрать ряд категорий для дальних родственников и сделать систему значительно более ориентированной на ближайшую семью. Авторы прямо называют своей целью прекращение так называемой chain migration.
Также предлагается изменить возрастное определение ребенка для некоторых иммиграционных категорий — с нынешнего «до 21 года» до до 18 лет.
Для семей это означало бы, что привычные сегодня пути иммиграции для части родственников могут просто исчезнуть.
2. Лотерею Green Card хотят отменить полностью
Законопроект предусматривает ликвидацию Diversity Visa Program.
Сейчас по этой программе ежегодно доступно до 55 тысяч иммиграционных виз для уроженцев стран с относительно низким уровнем иммиграции в США.
ASSIMILATION Act предлагает убрать эту категорию из иммиграционного законодательства.
Причем текст инициативы затрагивает не только будущие розыгрыши, но и часть уже находящихся в процессе DV-заявлений.
3. До гражданства придется ждать дольше
Для большинства владельцев Green Card сейчас стандартный срок до подачи на натурализацию составляет пять лет.
ASSIMILATION Act предлагает увеличить основной период проживания до 10 лет.
Одновременно законопроект расширяет требования к good moral character и предусматривает более строгие условия натурализации.
То есть путь от получения Green Card до американского паспорта для многих заявителей фактически стал бы вдвое длиннее.
4. H-1B хотят перестроить в пользу самых высокооплачиваемых специалистов
Изменения затронули бы и рабочую иммиграцию.
Авторы предлагают сильнее ориентировать employment-based систему и H-1B на зарплату, квалификацию и профессии, которые государство считает соответствующими национальным интересам США.
Среди положительных факторов в тексте фигурируют, например, высокая зарплата относительно рынка и работа в определенных приоритетных профессиях. Среди негативных — более низкая зарплата и ограниченное знание английского.
Таким образом, система стала бы заметно более избирательной, особенно для работников с относительно невысокими зарплатами.
5. OPT для иностранных студентов могут убрать
Еще одно крупное изменение касается выпускников американских университетов.
ASSIMILATION Act предлагает прекратить Optional Practical Training, если Конгресс отдельно не закрепит эту программу федеральным законом.
OPT сейчас позволяет выпускникам со статусом F-1 после учебы работать в США, а выпускникам STEM-направлений — при выполнении условий получать дополнительное продление.
Для многих иностранных студентов это один из основных способов получить первый опыт работы в США и позднее перейти, например, на H-1B.
6. E-Verify хотят сделать обязательным по всей стране
Законопроект также предусматривает общенациональное использование E-Verify для новых сотрудников.
Система позволяет работодателю сверять данные человека с федеральными базами и подтверждать наличие права на работу в США.
Сегодня E-Verify обязателен далеко не для всех работодателей. ASSIMILATION Act сделал бы такую проверку значительно более универсальной.
7. Ужесточат asylum, parole и наказания за visa overstay
Документ не ограничивается легальной семейной и рабочей иммиграцией.
В его официальном названии и тексте также перечислены:
- более строгие правила asylum;
- изменения parole;
- дополнительные последствия за превышение разрешенного срока пребывания;
- расширение public charge и sponsor-support rules;
- более жесткие проверки good moral character.
Таким образом, это не точечная поправка, а попытка переписать сразу несколько крупных разделов Immigration and Nationality Act.
Может ли это вступить в силу сейчас
Нет.
На 20 сентября 2026 года ASSIMILATION Act остается законопроектом.
S.4546 с 14 мая находится в Senate Judiciary Committee. H.R.8827 находится в комитетах Палаты представителей; у House-версии есть 17 соавторов, но голосования в палате пока не было.
Чтобы положения начали действовать, законопроект должен пройти законодательный процесс в Конгрессе и быть подписан президентом либо стать законом иным предусмотренным Конституцией способом.
Поэтому сейчас семейные категории Green Card, Diversity Visa, пятилетний стандарт натурализации, OPT и действующие правила H-1B не отменены этим законопроектом.
Но сам масштаб ASSIMILATION Act показывает, какие именно части легальной иммиграционной системы некоторые законодатели предлагают изменить одновременно.
