В США разворачивается любопытная и одновременно запутанная ситуация вокруг депортации мигрантов. С одной стороны, власти сообщают о резком росте числа высланных россиян. С другой — для части выходцев из бывшего СССР система внезапно начала буксовать: их просто некуда депортировать официально.
Суды США в последнее время раскрывают детали переговоров администрации Дональда Трампа с другими странами по вопросам массовой высылки мигрантов. И в этих документах всплывает неожиданный нюанс: люди, родившиеся в СССР до его распада, часто оказываются в «правовом вакууме».
По данным, которые приводит Politico, после возвращения Трампа к власти Россия стала чаще принимать своих граждан, которых США высылают. Американская администрация заявляет, что за последний финансовый год количество успешных депортаций россиян выросло примерно в семь раз. Для иммиграционных властей это считается серьезным результатом, так как ранее процесс возвращения таких граждан часто затягивался или блокировался. Фактически речь идет о том, что дипломатические и технические каналы между странами в этой сфере начали работать активнее.
Но с бывшими гражданами СССР все сложнее. Люди, родившиеся в Советском Союзе до его распада, часто не имеют четко закрепленного юридического статуса в глазах американской иммиграционной системы. Проблема в том, что СССР больше не существует, а установить, к какой именно стране относится человек, иногда невозможно или крайне сложно. Особенно если у него нет актуальных документов или государство происхождения отказывается его признавать. В таких случаях миграционные суды сталкиваются с тупиком: депортировать человека можно только в страну, которая согласна его принять. А такой страны иногда просто нет в юридическом смысле.
ICE может задерживать людей на время процедуры депортации. Но если выясняется, что фактически исполнить решение суда невозможно, ситуация меняется. В некоторых случаях суды постановляют освободить задержанных, потому что нет страны, куда их можно законно отправить. Таким образом, человек может формально оставаться под решением о высылке, но физически не быть депортированным.
В одном из дел, которое рассматривается в материалах, описывается мужчина, приехавший в США в качестве беженца еще в 1998 году. Позже он получил уголовные приговоры, и в 2012 году суд постановил его депортацию. Однако процесс так и не был завершен. Причина оказалась простой и одновременно тупиковой: Россия отказалась принимать его обратно. А других государств, которые могли бы юридически признать его своим гражданином или принять его, не нашлось.
Позже федеральный суд пришел к выводу, что администрация не смогла доказать наличие действующих международных соглашений, которые позволили бы завершить его высылку.
С точки зрения американской иммиграционной политики ситуация выглядит почти парадоксально. Вроде бы как власти усиливают контроль и стремятся ускорить депортации. Но сама система сталкивается с категориями людей, которых невозможно «привязать» к конкретному государству. Это особенно заметно на фоне общей политики ужесточения миграционного контроля.
Рост числа выдворений граждан России, о котором заявляют власти США, связан прежде всего с тем, что дипломатические каналы между странами в этом направлении начали работать стабильнее. Когда страна происхождения соглашается принимать своих граждан обратно, процесс становится значительно проще: оформляются документы, согласуются рейсы, и юридическая цепочка замыкается. Но как только страна отказывается сотрудничать — система начинает буксовать, и тогда вступают в игру суды.
В итоге складывается странная картина: россиян депортируют чаще, но часть людей, родившихся в СССР, наоборот, становится почти «невидимой» для системы высылки. Они существуют в юридическом поле, но без четкого адреса назначения. И пока этот вопрос не решается на уровне международных соглашений или дипломатии, американские суды вынуждены принимать решения, которые выглядят как компромисс между законом и реальностью.
