США долгое время считались привлекательным местом для талантливых специалистов со всего мира. Ученые, айтишники, инженеры, предприниматели — все ехали туда за неограниченными возможностями и солидными барышами. Но сейчас попасть в страну по рабочей визе или получить грин-карту становится все сложнее.
По данным National Foundation for American Policy, за последний год резко выросло число отказов по ключевым иммиграционным категориям. Например, по визе EB-1, которая предназначена для людей с выдающимися способностями, уровень отказов почти удвоился — с 25,6% до 46,6%. И если раньше одобряли примерно три заявки из четырех, то теперь одобрение получают меньше половины.
С категорией EB-2 (национальный интерес) ситуация еще жестче. Там процент отказов вырос с 38,8% до 64,3%. Фактически это означает, что шансы на одобрение стали скорее исключением, чем правилом.
Если еще в 2022 году около 90% заявлений проходили успешно, то сейчас этот показатель упал ниже 50%.
«Быстрое изменение тенденций в отношении разрешений по программе EB-1, выдвинутых в национальных интересах, и решений по ним вызывает серьезную обеспокоенность у добросовестных заявителей», — заявил Джонатан Гроде из Green & Spiegel.
«Я не понимаю, как можно перейти от 90% одобрений в 2022 году к менее чем 50% сегодня без каких-либо реальных оснований».
При этом формально правила не изменились. Требования остались теми же, но, как объясняет бывший сотрудник USCIS Эфрен Эрнандес, который до 2025 года был старшим аналитиком по вопросам политики в ведомстве, подход к рассмотрению заявок стал гораздо строже. Теперь инспекторы требуют более четких и конкретных доказательств достижений, а также чаще сомневаются в уже предоставленных документах.
«Кажется, что судьи требуют более четких и объективных доказательств исключительных способностей или национальной значимости, а также оспаривают доказательства, представленные в поддержку отдельных компонентов этих дел», — говорит он.
Изменения коснулись не только грин-карт, но и временных рабочих виз. Например, по визам категории O (для людей с выдающимися способностями) уровень отказов вырос с 5% до 7,3%. Кажется, цифры небольшие, но в процентном соотношении это серьезный рост.
По корпоративным визам ситуация тоже ужесточилась. Виза L-1A для руководителей показала рост отказов с 8% до 9,6%, а L-1B для специалистов с уникальными знаниями — с 8,1% до 9,2%.
Единственное исключение — так называемые «бланкетные» L-петиции, которыми пользуются крупные компании. Там, наоборот, процент отказов даже снизился — с 1,1% до 0,6%. То есть, крупный бизнес пока чувствует себя чуть спокойнее.
Но дело не только в отказах. Появляются и новые финансовые барьеры. Например, введен сбор в размере 100 тысяч долларов при въезде для новых держателей визы H-1B. Плюс обсуждаются правила, которые значительно повысят минимальную зарплату для таких специалистов.
В итоге работодателям становится просто невыгодно нанимать иностранцев — слишком дорого и слишком рискованно. К этому добавляются задержки с продлением виз за пределами США. Из-за новых процедур люди могут ждать решения месяцами, фактически «застревая» между странами.
На этом фоне в Конгрессе обсуждают еще более радикальные меры. Законопроект, предложенный конгрессменом Эли Крейн, предусматривает трехлетний мораторий на выдачу новых виз H-1B. Кроме того, предлагается сократить годовую квоту с 65 тысяч до 25 тысяч и установить минимальную зарплату для таких специалистов на уровне 200 тысяч долларов в год.
Есть и другие идеи: отказаться от лотереи и выбирать кандидатов по уровню зарплаты, ограничить въезд членов семей, запретить подачу на грин-карту и даже отменить программу OPT, которая позволяет иностранным студентам работать после окончания учебы. Пока это только проект, и до реального закона ему еще далеко — нужно пройти обе палаты Конгресса и получить подпись президента. Но сам факт появления таких инициатив уже вызывает тревогу.
